2017年北京年鉴——人民防空部分

【概况】年内，全市民防工作，在市委、市政府和卫戍区的领导下，坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话和对首都安全的系列重要指示精神为指导，全面落实中央深化人民防空改革发展重大决策部署和第七次全国人民防空会议精神，着力抓统筹、促协同，调结构、优布局，补短板、强能力，转方式、惠民生，努力在构建强大巩固的首都现代人民防空体系上形成生动实践。

【2017年全市民防工作暨地下空间综合整治专项行动任务部署会召开】1月12日，市民防局组织召开了2017年全市民防工作暨地下空间综合整治专项行动任务部署会。会议指出，2017年是全面贯彻落实第七次全国人民防空会议精神、实施“十三五”规划的关键一年，也是落实中央和市委有关深入推进首都人民防空改革发展决策部署的重要一年。会议要求，首都民防要加强首都人民防空建设,贯彻中央和市委的决策部署，努力把首都人防工作提高到一个新的水平；要按照“疏解整治促提升”系列专项行动的要求，全力抓好地下空间和群租房整治专项行动；民防工作要为赢得首都防空袭斗争胜利奠定坚实基础，为城市应急管理提供有效支援，为平时城市建设管理和市民生产生活积极服务。会议由卫戍区副司令员张宏主持，市政府副秘书长姜帆同志部署2017年地下空间综合整治专项行动工作，市民防局局长刘宝杰同志作工作报告。

【《首都地区人民防空建设发展规划》编制工作启动】为贯彻落实中央人民防空改革发展的决定、第七次全国人民防空会议精神、国家国动委《分工方案》，2月15日，市民防局会同中直机关人防办、国家机关人防办启动了《首都地区人民防空建设发展规划》编制工作。《首都地区人民防空建设发展规划》统筹考虑中央和国家机关及驻京央企战时防空、首都地区的经济社会发展等问题，把深度融合、协同发展、共同发力、共同推进作为重要的途径和办法，搭建首都人防共享发展的平台。

【学习习近平总书记视察北京重要讲话精神】2月27日,北京市民防局组织学习习近平总书记视察北京重要讲话精神。深入学习习近平总书记视察北京重要讲话精神，是民防系统当前首位的政治任务，要深入学习领会总书记对北京工作提出的新要求，深刻认识北京发展首先要站在国家首都的高度来把握和推进，提高政治站位，在推进首都人民防空事业改革发展中把总书记重要讲话精神落到实处。

【北京民防志愿者大学生总队成立】3月19日(星期日)，北京民防志愿者大学生总队在北京大学宣布成立。民防志愿者大学生总队是在北京市民防局和北京市志愿服务联合会的指导下，秉承着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，开展民防宣传教育、国防教育、爱国主义教育，为防空防灾公共安全知识技能在高校传播发挥积极作用。

【开展“携手植新绿 共建促发展”植树活动】4月14日上午，市民防局到丰台区王佐镇王佐中心村，组织开展“携手植新绿 共建促发展”植树活动。此次植树活动，共种下了300多棵树木，是落实市直机关工委“与第一书记派驻村结对共建，开展形式多样的活动”要求的具体举措，增进了彼此了解，促进了共建发展，为传建和谐宜居之都贡献了力量。

【“铭记抗战历史 传承爱国情怀—五•四”青年节主题教育活动】5月4日，在中国共产主义青年团成立95周年之际，北京市民防局团总支组织团员青年代表到樱桃沟一二九纪念亭接受革命传统教育。青年团员参观了“铭记抗战历史、传承爱国情怀”主题展览，聆听了讲解员声情并茂的讲解，重温了入团誓词，激发了团员青年爱岗敬业、献身民防的工作热情。

【全市指挥通信车驻训】5月5日至5月12日，在北京市民兵高炮指挥训练中心组织了全市指挥通信车驻训。驻训主要内容包括理论授课、故障分析与排除、单装操作和实兵综合演练等。通过训练，全面检验了全市指挥通信车设备的性能和完好率，参训人员进一步熟练掌握了系统装备的操作，为执行应急通信保障任务奠定了坚实的基础，达到了预期效果。

【“防灾减灾日”主题宣传活动】5月12日是我国第九个“防灾减灾日”。北京市民防局和东城区政府联合主办了以“小行动传播防灾大意识”为主题的快闪行动，活动分设主会场和分会场，主会场活动在东四九条小学拉开帷幕。此次活动普及应急相关符号200多个，覆盖京城30所学校，5000余名学生直接参与，收集了上千个学生的应急符号创意作品，作品的网络浏览总量达58万余次。通过活动开展，提升了学生的防空防灾意识和应急技能，宣传普及了民防知识，展现了民防新的魅力与风采。

【京津冀人防跨区联合支援通信演练】6月15日至21日，“京津冀人防跨区联合支援通信演练”在京津冀区域展开。此次演练，以京津冀地域某地区大面积遭受严重自然灾害，常规通信手段受到破坏，当地通信保障能力不足为背景，以检验京津冀人防无线通信协同训练效果为目的。通过任务受领、快速集结、摩托行军、异地入网、组织指挥、伪装防护、协同保障等近似实战的科目，共历时7天，全程约910公里。北京市民防系统共出动指挥通信车辆和保障车辆20台，参加人员103人。全体参演人员发挥了“忠诚、奉献、创新、自强”的北京民防精神。通过演练检验了京津冀人防无线通信协同训练的效果，锤炼了各级人防通信保障人员执行任务的能力，巩固和提高了近几年跨区支援演练的成果。此次演练由北京市民防局牵头，天津市人防办、河北省人防办参加，中直机关人防办、中央国家机关人防办、北京市京津冀协同发展办、北京市经信委、北京市应急办等相关单位进行了现场观摩。北京市国防动员委员会秘书长、北京卫戍区参谋长刘士胥进行了演练动员。

【参加全市应急抢险任务】7月21日晚，海淀区学知桥东侧辅路出现险情。市民防应急通信指挥车及时开赴事故现场，将现场图像准确清晰地传送至市应急指挥中心，为市领导指挥决策提供通信保障，用实际行动进行了“战时防空，平时服务，应急支援”的使命任务。

【市委书记蔡奇调研民防工作】8月1日市委书记蔡奇到市民防局视察工作，指出，要充分认清首都联合防空的重要性，落实好习近平总书记的相关重要讲话指示精神，坚持风险意识，底线思维、问题导向，按照平战一体，攻防兼备、军民协同、军地协作的要求，大力加强国防动员各项工作，维护好首都安全，切实做好保卫首都的综合防护工作。结合实际工作，市民防局党组全面系统梳理工作任务，逐一建立工作台账，制定任务清单，明确任务分工、完成时限。重点围绕北京民防“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命的具体问题，突出城市综合防护能力建设，与相关部门职责任务做出相应的区分和任务分拆，突出人民防空根本职能，对加强工程规划建设、完善指挥协调机制、强化工程运行维护管理、加强信息网络安全、应急能力建设、防空防灾宣传教育、法制和人才队伍建设等7个方面27项工作进行了分解细化，扎实有效地推进了首都民防工作落实。

【迎接市委第五巡视组专项巡视】8月2日上午，北京市民防局召开动员部署会，迎接市委第五巡视组对局党组工作的专项巡视。会上，市民防局党组郑重表态，民防局各级党组织和全体党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻中央和市委有关巡视工作的指示精神，坚决支持和全力配合做好市委第五巡视组开展巡视工作，全面客观、真实准确地汇报工作，积极主动、认真自觉地接受监督检查，以扎实有效的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

【援疆干部赴疆】按照市委组织部通知要求，7月30日上午，市民防局第九批援疆干部庄长涛、韩雁军、钱淑彬三位同志启程奔赴新疆开展工作。三名同志发挥自身专业特长，立足本职、踏实工作，牢记使命、不负重托，严格自律、奋发有为，结合当地实际，发挥好桥梁纽带作用，树立好维护好北京民防援疆干部的良好形象，为新疆民防建设贡献北京力量。

【2017年度民防综合训练】9月5日至8日，市民防局于在延庆区组织为期四天的封闭式综合训练。训练以准军事化管理为手段，共设置了冲锋舟救援训练、体能训练及防化救援等科目，体现了北京民防人过硬的作风、精湛的技能、完美的协作、有力的保障、精心的组织。此次训练市局领导、机关和直属事业单位共计参加130余人次，贯彻落实了《人民防空训练与考核大纲》，有效履行了职能使命，提高了战备水平。

【防空警报试鸣】9月16日是我国第17个全民国防教育日。北京市连续四年在本市的五环以外区域试鸣防空警报。试鸣警报按照“预先警报、空袭警报、解除警报”顺序进行。通过警报试鸣开展，提升了对防空警报音响的识别能力和自救互救能力，营造了广大市民关心民防、支持民防、共建民防的良好氛围，增强了市民的国防观念和防空防灾意识。

【第十七次直辖市人民防空工作研讨会】9月26日至28日，第十七次直辖市人民防空工作研讨会在上海市召开。会议以“深化人防行政审批改革，加强事中事后监管”为主题，以需求、问题和实践为导向，以抓好新形势下深化人防行政审批改革各项工作为目标展开研讨。会上，北京市民防局结合北京民防建设发展实际，介绍了北京市深化人防审批放管服改革，切实加强事中事后监管，激发人防工程规划建设发展动力等方面的经验做法，及北京市下一步继续深化人防审批制度改革的思路、重点和方法措施。

【北京市地下空间综合整治】12月20日至22日市地下空间综合整治工作协调小组办公室组织召开全市地下空间综合整治工作会议。会议充分肯定了2017年全市地下空间综合整治工作，强调2018年工作应着力做好四点——从“疏解整治促提升”的高度认识工作；用更高的标准完成工作；以问题为导向推进工作；以务实的态度落实工作。市地下空间综合整治工作协调小组各成员单位,各区地下空间综合整治工作协调小组办公室、各区住建委（房管局）、民防局共130余人参加会议。

【首都地区人民防空统筹协同第一次联席会议】12月27日，北京市民防局组织召开首都地区人民防空统筹协同第一次联席会议。会议对首都地区人民防空统筹协同机制运行情况进行了回顾，传达学习了国家和中央军委、北京市委主要领导关于首都人民防空的重要指示精神，对加强首都人民防空建设和建设强大巩固的现代人民防空体系提出了具体要求，通报了北京城市总体规划贯彻落实和地下空间综合整治进展情况，就贯彻落实郑州会议精神进行了座谈交流。会议由北京市民防局局长刘宝杰主持。国家人防办主任殷勇、中央直属机关人防办主任魏峰、中央国家机关人防办主任张晓天和国家人防办、中央直属机关人防办、中央国家机关人防办、北京市民防局有关负责人参加了联席会议。

【指挥通信车保障十九大胜利召开】十九大期间，全市民防系统，在刘宝杰局长领导下，深入一线，统筹安排17辆指挥通信车共出勤151台次，530余人次分赴重点地铁站周边开展值勤，全力投入十九大应急保障任务之中，为市领导决策指挥提供有力的音频视频支撑。

【“不忘初心跟党走，岗位建功在民防”主题教育】在建党96周年来临之际，市民防局机关党委以“不忘初心跟党走，岗位建功在民防”为主题，组织党员、入党积极分子和群众70余人到西柏坡进行红色教育。通过参观西柏坡纪念馆、七届二中全会会址、重温入党誓词、听党课、座谈交流、打快板、唱革命歌曲等活动，对西柏坡精神进行了深刻领悟，认识到新中国来之不易。这次主题教育活动，激励了党员们进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，教育了入党积极分子和群众首先要思想入党，做到知行合一，为民防改革发展贡献力量，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量，以优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

【参加全国人防战略问题理论集训暨京津冀人防指挥协同演练】年内，为深入贯彻第七次全国人民防空会议精神，研究解决人防重大理论和现实问题，实践探索首都联合防空作战人民防空指挥协同的方法路子，在国家人防办指导下，北京市民防局牵头组织了京津冀人防指挥协同演练。

【参加全国重大演习任务】年内，北京市民防局党组书记、局长刘宝杰在朱日和全程参与观摩了全军重大演习，并代表京津冀鲁辽五省市人防系统就加强首都联合防空作战体系建设提出了报告建议。