2016年北京年鉴——人民防空部分

【概况】年内，全市民防工作立足信息化条件下首都人民防空改革发展需要，适应首都经济社会发展新常态，自觉融入京津冀协同发展战略大局，进一步明确民防事业发展思路，提升首都综合防护能力，着力抓好组织指挥、人防工程建设与管理、应急管理、宣传教育等方面的工作落实，确保“十三五”民防建设发展良好开局。

【2016年度民防工作会议召开】1月11日，市民防局组织召开了2016年北京民防工作会。会议听取了市民防局党组书记、局长刘宝杰的工作报告，并总结了“十二五”时期的民防工作，部署“十三五”时期及2016年的工作任务。会议指出，民防工作要充分认识新形势、新任务、新要求，紧紧抓住首都落实新定位、适应新常态、开启新航程的重要战略机遇期，坚持问题导向，融合发展，按照市委、市政府、卫戍区的工作部署，把民防工作融入首都经济社会发展大局，全面提升首都综合防护能力，构筑首都人民防空的“地下长城”和护民之盾。会议由卫戍区副司令员徐洪生主持，副市长张建东出席并讲话。

【组织实施京津冀无线通信网协同训练】为了贯彻落实《关于做好京津冀人民防空工作协同发展的意见》和《京津冀人防通信协同发展和跨区支援备忘录》的有关要求，建立京津冀三地人防无线通信训练联络长效机制，2月2日,北京市民防局首次组织了京津冀三地人防系统短波电台通信协同训练。北京市民防局作为主台，朝阳、海淀、丰台、石景山区民防局和对应的天津市河西、红桥、南开、东丽区人防办、河北省秦皇岛、唐山、廊坊、保定市人防办等作为属台用短波电台联合组网进行训练。训练中，主台对属台发通播电报1份、属台之间互相收发电报5份。

【第七次全国人防会议召开】5月13日，第七次全国人防会议在北京举行，习近平总书记亲切接见与会代表，并指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。新形势下，全国人防系统要强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻总体国家安全观，建设强大巩固的现代人民防空体系；要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势，各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。北京市被评为全国人民防空先进城市。

【民防系统跨区通信支援演练】5月23日至5月27日，市民防系统途径秦皇岛市、唐山市，行程约730公里，着重演练平战转换、集结开进、野外宿营、通信枢纽开设与撤收、组网通信等科目内容，采用短波、超短波、卫星等多种通信手段，按照预设方案与华北其它省市进行通信联络，推动了华北战区民防系统通信和信息系统协同建设、协调发展。

【民防年度综合训练】7月4日至8日，市民防局在民兵高炮指挥训练中心组织了为期四天的封闭式综合训练。市局领导、机关和直属事业单位共计120人分别进行了国防知识教育、队列训练、体能训练、救护技能培训、轻武器射击、重要经济目标参观见学、高炮射击观摩等7个课目的训练，提高了民防准军事化建设水平。

【“十三五”民防发展建设规划颁布实施】北京市“十三五”期间民防发展建设规划编制完成，并颁布实施。

【中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全上将调研】8月15日，中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全上将来京调研人民防空工作，与中央政治局委员兼北京市委书记郭金龙，北京市委副书记、市长王安顺，北京卫戍区司令员王春宁等北京市领导座谈。常万全指出，首都人防要深刻理解党中央、习主席战略意图，着眼服从服务党和国家工作大局，贯彻总体国家安全观，牢牢把握人防建设发展的正确方向。要深刻把握首都人民防空的鲜明特点，重点加强组织指挥体系建设，完善疏散掩蔽和应急避难场所，加紧推进重要经济目标防护落实，健全完善各类行动方案计划，扎实开展实战化训练演练，努力开创北京市人防工作新局面。

【防空警报试鸣】为了增强市民的国防观念、防空防灾意识，9月17日15时，在市防空警报试鸣领导小组组长、北京市副市长张建东，市防空警报试鸣领导小组办公室主任、市民防局局长刘宝杰的指挥下，在五环路以外的警报试鸣正式拉响。部分学校和社区与之相配合开展了疏散掩蔽演练活动。

【党员传统教育培训】9月20日至9月24日，市民防局机关党委组织优秀共产党员代表、党务干部50人到井冈山青年干部培训中心，参加了为期5天的“井冈山革命传统教育”培训。这次培训将“井冈山精神”与“三严三实”专题教育结合起来，使每一位党员干部的心灵与思想得到了洗礼和升华，为凝聚民防力量、建设民防文化、推动民防融合发展奠定了坚实基础。

【全市人民防空会议召开】10月13日上午，北京市人民防空会议召开。会议以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，传达了第七次全国人民防空会议精神和市委、市政府、北京卫戍区有关决策部署，总结“十二五”和部署“十三五”时期人民防空工作，通报了北京市国防动员委员会和北京市民防局、人社局的表彰决定，并为受到表彰的人民防空先进集体和先进工作者、先进单位、先进个人代表颁发了奖牌和证书。

【直辖市人民防空工作研讨会在京召开】10月24日，第十六次直辖市人民防空工作研讨会在北京会议中心召开。会议以习近平总书记“建设强大巩固的现代人民防空体系”、“铸牢坚不可摧的护民之盾”重要论述为指导，围绕“在新型城镇化中统筹推进人民防空建设，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，为更好地发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接”四通八达的城市地下空间”交流了经验。

【荣获“安全生产工作先进单位”荣誉】年内，市民防局安全生产工作成绩优异，荣获 “安全生产工作先进单位”及“安全生产工作突出成绩奖”；工程管理处荣获“2013-2015年度北京市安全生产先进单位”。

【加强地下空间综合整治】年内，市民防局积极推进地下空间综合整治工作，研讨了“《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》修订方案”、“非居住用途地下空间禁止住人及整治面临的主要问题及应对措施”和“制定2018年至2020年整治工作方案的原则、方针及思路”，为下一步继续做好整治工作打好基础。

【加强民防法制建设】年内，市民防局制定出台了《北京市人民防空工程质量监督管理规定》、《结合建设项目配建人防工程面积指标计算规则（试行）》、《北京民防应急救援队管理办法》、《北京市民防局关于进一步落实养老和医疗机构减免行政事业性收费有关问题的通知》《北京市民防局关于细化北京市防空地下室易地建设条件的通知》、《结合建设项目配建人防工程战时功能设置规则（试行）》6个规范性文件，进一步规范了行政行为，有力促进依法行政工作落实。

【深入开展“两学一做”学习教育】年内，市民防局深入开展“两学一做”学习教育，通过对照检查，批评和自我批评。准确查找问题症结，深刻剖析思想根源，精确制定整改措施，实现了增进团结、明确方向、推动工作的目的，受到市委督导组领导的充分肯定。