2015年北京年鉴——人民防空部分

【概况】年内，全市民防工作突出人民防空核心能力建设，主动服务首都经济社会发展，着力深化改革、攻坚克难，在城市综合防护能力建设、融合式发展、服务保障民生等方面，不断取得新成绩，开创了首都民防建设发展的新局面。

【2015年度民防工作会议召开】1月13日，市民防局组织召开了2015年北京民防工作会。市民防局党组书记、局长刘宝杰作2014年工作报告，并部署2015年工作。会议由局党组副书记、副局长李春亭主持。

【军区领导调研】5月19日，北京军区司令员宋普选、政委刘福连一行到北京市民防局调研视察民防工作，对近年来北京市的人民防空工作给予了充分肯定。北京市副市长张延昆、北京卫戍区司令员潘良时、政委姜勇陪同视察。

【民防系统跨区通信支援演练】6月25日至7月2日，市民防系统途径天津、承德、赤峰、承德、密云，行程约1200公里，实施跨区通信支援演练。此次演练实施紧急动员、集结开进、野外宿营、警戒伪装、通信枢纽开设与撤收、组网通信等科目的训练,推动了华北战区民防系统通信和信息系统协同建设、协调发展。

【党员传统教育培训】8月2日至8月7日，市民防局机关党委组织优秀共产党员代表、党务干部50人到井冈山青年干部培训中心，参加了为期5天的“井冈山革命传统教育”培训。这次培训将“井冈山精神”与“三严三实”专题教育结合起来，使每一位党员干部的心灵与思想得到了洗礼和升华，为凝聚民防力量、建设民防文化、推动民防融合发展奠定了坚实基础。

【平战转换演练】9月25日，市民防局在大兴区举行人防工程平时和战时功能转换演练。此次演练采取视频演示和现场演练相结合的方式进行，验证和完善了北京市人防工程平战功能转换的可行性、科学性，检验人防工程抢险抢修专业队伍的抢险救援能力。

【纪念人民防空创立65周年】10月26日为人民防空创立65周年纪念日，全市民防系统开展一系列纪念庆祝活动。期间，在丰台区举行了“民防与您同行”的主题宣传活动。

【市领导调研】10月27日，北京市副市长张建东到市民防局进行工作调研。张建东副市长实地查看了民防指挥通信车组静态展示，观看了紧急情况下，通过指挥车开展的组织指挥、应急指挥调度和通信联络情况，听取了刘宝杰局长的情况汇报，对民防局指挥通信系统给予了充分肯定。

【推进首都人民防空改革发展】11月10日，召开推进首都人民防空改革发展工作会议。市委副书记、市长、市国防动员委员会主任王安顺出席会议并讲话，市委常委、北京卫戍区司令员、市国动委常务副主任潘良时作了全面部署。会议对新形势下首都人防事业转变发展方式，推进首都人防与经济社会深度融合，构建信息化条件下空中、地面、地下多位一体，指挥顺畅、信息可靠、功能科学、布局优化、保障有力的人防体系作了全面部署。会议由北京市副市长张建东主持，总参作战部副部长郭玉林，国家人防办副主任、总参作战部人防局局长殷勇、市政府秘书长李伟参加会议。

【编制完成“十三五”民防建设发展规划草案】年内，市民防局立足信息化条件下首都人民防空改革发展需要，适应首都经济社会发展新常态，自觉融入京津冀协同发展战略大局，抓基础，补短板，攻坚克难，推进“十个着力”，确保民防建设良好发展，编制完成了“十三五”民防建设发展规划草案。

【出台《关于深入推进首都人民防空改革发展的实施意见》】年内，市民防局深入学习贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》精神，在全国率先出台《关于深入推进首都人民防空改革发展的实施意见》，受到国家人防办的充分肯定。

【京津冀人民防空协同发展】年内，市民防局认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀人防部门联合制定了《关于做好京津冀人民防空工作协同发展的意见》，签署了《京津冀人民防空工作协同发展合作框架协议》、《京津冀人防通信协同发展和跨区支援备忘录》，拟制了《京津冀人防无线通信协同训练实施方案》，明确了京津冀人民防空协同发展人防规划、指挥信息、训练演练、资源共享、应急力量跨区支援、疏散地域建设、业务交流、产学研用管一体化建设等八个领域的合作重点，建立了组织协调、联席会议常态工作机制。

【开展警报试鸣工作】年内，市民防局大力开展战备训练演练，在门头沟、房山、通州、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等10个区开展警报试鸣，城市主要区域及重要目标警报音响覆盖率达到98%以上。

【民防信息化建设】年内，市民防局不断加强信息化基础设施建设，完成85套北斗卫星导航系统与时统设备的验收工作；新建高点视频监控14个，新建、更新警报器140台，升级改造控制中心、分中心10个，配备便携式多功能电声警报器20套、大功率移动警报器16套、手摇警报器670台，初步建成了多维一体人防指挥通信传输网络。 

【加大地下空间综合整治】年内，民防局认真落实市委、市政府“疏解非首都功能、治理‘城市病’”的决策部署，按照《关于开展地下空间综合整治工作的实施方案》，进一步开展地下空间综合整治，有效遏制了违法违规使用的势头，排除了安全隐患，形成了政府主导、属地负责、部门联动的管理机制，地下空间综合整治取得阶段性成效，全年挂账整治地下空间1625处，清退住人75772人。

【加大人防工程安全管理】年内，市民防局加大人防工程安全管理工作，分期分批对1500万平方米已建人防工程进行维护维修。回填早期人防工程10万平方米，在通州区开展科技创安试点，人防工程安全管理水平明显提升。

【完成为民办实事任务】坚持服务为民，全年向社会提供120余处人防工程用于仓储、文化健身等公益便民活动，利用人防工程新增地下停车位2万个，为缓解停车难做出了贡献。

【提升民防应急救援能力建设】年内，市民防局主动适应职能转变，积极参与城市应急管理工作，探索开展了统一指挥、联合组训、资源共享的应急救援训练方式，初步形成了以人防专业队为骨干，以志愿者队伍为补充，专业救援与特种救援、志愿服务相结合的应急救援力量体系。

【民防法制建设】年内，市民防局制定出台了《北京市人民防空工程建设审批档案管理办法》、《结合建设项目配建人防工程面积指标计算规则（试行）》、《北京市固定资产投资项目结合修建人民防空工程审批流程（试行）》、《北京市民防局关于做好北京市人防专用设备生产安装管理工作的意见》、《北京市人防工程监理资质管理规定》、《北京市人防工程防护设备质量检测实施细则》7个规范性文件，进一步规范了行政行为，有力促进依法行政工作落实。

【推进行政审批制度改革】年内，市民防局进一步简政放权，取消优化6项审批项目，行政审批制度改革取得实质性进展。

【推进民防“五进入”工作】年内，市民防局创新宣传教育工作格局，推出首都民防“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”的“五进入”工作，拓展了防空防灾公共安全宣传教育培训的广度和深度，宣传活动覆盖16个区县和亦庄经济开发区，受众人数约2.5万人次，提升了广大群众的防空防灾知识和技能。

【防空防灾的宣传教育】全市民防系统利用“国际民防日、防灾减灾日、国防教育日、新中国人民防空创立日”等时机，组织开展防空防灾演练和培训等一系列防空防灾公共安全宣教活动，依托百余处民防宣教基地开展培训和参观见学，累计受众达到20万人次。

【“三严三实”专题教育】年内，市民防局扎实开展 “三严三实”专题教育，制定落实“两个责任”实施意见，逐级签订《党风廉政建设责任书》，印发《党风廉政建设主体分解表》和《各处室党风廉政建设任务清单》，全年健全完善规章制度14项、规范工作流程22项。