北京市国防动员办公室关于2023年度绩效管理工作自查情况总结的报告

2023年度，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化国防动员任务目标，紧紧围绕市委市政府决策部署，迎难而上，主动作为，扎实推进2023年重点任务，全年绩效目标圆满完成，现将有关情况报告如下：

一、压紧压实管党治党政治责任，坚决落实党中央、国务院和市委市政府决策部署

2023年，市国动办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握党的政治建设对于党的各项建设的统领作用，把政治标准和政治要求贯穿于各项建设之中，以政治上的清醒坚定推动全面从严治党不断走向深入。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记历次视察北京的系列重要讲话精神和重要指示批示及党中央决策部署精神。认真落实主题教育要求，高质量组织领导班子民主生活会，对照6个方面查摆出的问题，制定整改措施并抓好整改落实。

二、做好人民防空建设规划宣贯实施

按照《北京城市总体规划实施工作方案（2021年-2025年）》要求，统筹推进地下空间复合利用，做好北京人防建设规划宣传贯彻及实施。落实“一年一体检，五年一评估”的工作要求，围绕人防专项规划重点指标和重点任务，制定《北京市“十四五”人民防空建设规划体检评估方案》，经办公会审议，评估报告呈报市政府。2023年，配合轨道交通线路一体化编制要点课题研究，指导线路一体化规划方案编制；研究制定《关于规范管理未办理人防工程竣工验收历史遗留项目意见》（京国动办发〔2023〕73号）；推动各区人民防空分区规划落地实施，各区人民防空分区规划获得各区政府批复，并上报市政府备案，人防规划体系实现与城市总体规划、各级国土空间规划衔接并轨。

三、持续加强国防动员核心能力建设

一是组织开展沉浸式参与指挥调度和通信互联互通训练演练。二是立足首都城市战略定位，落实国家人民防空建设要求，加快人民防空指挥体系和人防信息化体系建设，完成新建、改造、升级指挥所、高点监控设施建设任务。三是组织各成员单位参与国防动员综合训练。以训练为抓手，提前破题，明确职能定位，率先探索开展区级综合演练。四是9月16日，在五环路以外区域，组织防空警报试鸣。采取分时间、分阶段、分科目、分区域的方式，组织全市相关社区，共7.4万余人开展了国防动员系列训练演练，利用广播、电视、网络、报纸、市预警信息平台等多种手段进行广泛宣传，增强了市民国防观念和人防意识；同时，积极参加军地协同训练。五是推进京津冀国防动员通信协同发展，牵头组织京津冀跨区支援通信演练，进一步提升跨区域协同通信保障能力。

四、统筹利用人防工程服务城市改善民生

一是持续开展“疏解整治促提升”地下空间专项行动。制定《2023年“疏解整治促提升”地下空间专项行动工作方案》，完成疏整促挂帐任务，完成率100%，保持违规住人“动态清零”。二是利用人防工程补充城市功能短板。紧扣社会发展和民生需求，进一步扩大人防工程便民试点范围。利用人防工程向社会提供停车位5845个，超额完成年度任务。三是防空设施共享应用取得突破性进展。开展防空警报资源共享可行性研究，在平谷区完成试点建设4处，实现了宣传、治理、防灾、管理业务与防空警报预警告知的“平”“急”“战”结合。四是“接诉即办”工作持续深化，有效解决了一批重难点问题，做到“件件有回音，单单抓落实”，全年11次月度考核排名全市前列。

五、提升国防动员系统安全生产管理水平

一是持续推进隐患大排查大整治工作。全市国动系统共出动人员32233人次，监督检查14902家次，发现隐患问题2915项，处罚4项（罚款3家次，停产停业1家次），实现了一般隐患及时清除，风险隐患可防可控，重大隐患限期消除的目标，切实提高了风险隐患排查整改质效，北京国动系统全年安全未发生重大及以上生产安全事故，达到了目标任务。二是人防系统安全度汛。23·7特大洪涝灾害发生后，及时启动防汛应急预案，出动2836人次，巡查人防工程1297处，关闭人防工程1811处，转移车辆3.1万辆，实现人员零伤亡，打赢了特大暴雨灾害遭遇战。三是抓好人防工程维护维修和早期工程治理，确保主要市政道路及重点地区早期地道人防工程结构安全，进一步铸牢了安全防线。

六、推进国防动员宣传与国防教育融合发展

一是联合市委宣传部，以“踔厉奋发强国防，勇毅前行向复兴”为主题开展全民国防宣传月活动；会同市教委举办“第一届北京市全民国防知识技能大赛”“‘国动之声’北京市国防动员志愿者宣讲站启动仪式”等系列活动，试点面向青少年的政治动员工作，推动国防动员宣传与国防教育融合发展。二是加强国防动员宣教场馆建设，发挥主阵地作用，规范运维管理，指导房山区、门头沟等4区各筹建1处宣教场馆。组织实施进机关、进学校、进企业、进农村宣讲活动，完成国防动员、人民防空、军事设施保护知识宣讲和技能培训200余场，受众1.5万余人。三是加强统筹协调，指导各区国动办完成社区人防建设，全年共完成451个社区建设任务，完成率达到113%，实现全市大型社区人防宣传全覆盖。

七、坚持依法行政，扎实推进法治政府建设

一是强化法治理念，全年组织5次会前学法。先后组织2023年度市、区两级国防动员系统依法行政培训班和执法人员培训班，深入学习习近平法治思想，围绕新职能和新版案卷评查标准、执法移动端使用等最新执法要求，针对性提升执法素养。二是及时开展国防动员领域立法调研，组织立法评估，召开北京市国防动员法治化交流研讨会，积极探索新体制下国防动员法治化发展路径。三是组织完成2023年度全市国防动员系统易地建设审批案卷和行政处罚案卷集中评查，以案卷为抓手持续抓好执法质量提升，年内市、区两级开展执法检查10514次，行政处罚36件，免罚慎罚案例被市司法局推送北京日报报道。

八、坚持目标导向，完成通报问题整改落实

全面分析2022年度的绩效考核不足，研定整改措施，明确责任单位与完成时限，加强督查督办，确保逐一整改到位。一是进一步修订完善群众监督员工作机制，压实各级责任，深化对口服务处（单位）走基层、跑工单活动，持续开展“接诉即办”工作，推动“未诉先办、主动治理”。二是完善内控建设，制定课题经费管理办法、政府购买服务指导性目录、政府购买服务负面清单、项目整体管理流程图等内控制度。确保资金运行安全高效。结合改革实际，梳理和完善财务管理制度。进一步明确各项标准、权限及执行程序。三是加强政府购买服务经费审核力度，规范编制政府购买服务预算内容，紧盯预算执行情况，严格预算评审、政府采购程序。四是及时跟进上级政策调整及具体工作部署，适时调整优化本级防控措施，全市国动系统和在管人防工程未发生聚集性疫情。

九、坚持围绕中心，及时准确完成市委市政府交办任务

紧紧围绕市委市政府决策部署，按照“三定”职能定位，坚持稳中求进，涉及的政府工作报告重点工作和重要民生实事任务全部完成。市领导批示督查件办结率100%。全年全市国动系统近3万人次参与值班值守与应急备勤，做到零失误、无差错。

通过年度工作分析研判，仍有不足需加强与改进：一是国防动员工作理论研究和调查研究的广度深度还需拓展。二是国防动员转型任务较重，还有待在实践中不断磨合完善，不断适应国防动员工作的新常态，畅通各项工作的沟通协调路径。三是国防动员服务经济社会发展的潜力还有待加强。

2024年，市国动办将以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记视察北京的系列重要讲话和对国防动员工作的重要指示批示精神，落实市第十三次党代会精神，以新时代首都发展为统领，充分发挥职能作用，着力贯通国防动员指挥运用军地协调链路，努力实现首都国防动员建设新跃升。

北京市国防动员办公室