北京市人民防空办公室“人口疏散地域建设指导意见研究项目”采购公告
根据《北京市人民防空办公室政府采购项目招投标实施细则》及相关法律法规和条例规定，对下述项目进行公开采购。
一、项目名称 ：人口疏散地域建设指导意见研究项目
（项目负责人：白志彬，电话：010-83116783）
二、采购预算金额：27.8万元
三、采购用途：用于人口疏散地域建设指导意见研究项目
四、拟采购内容：附技术需求
五、采购方式：公开采购
六、合格的供应商
1、应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、本项目不接受联合体响应。
3、本项目不允许转包、分包。
4、通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询的信用记录中，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标单位。
七、供应商报名时需提交的资料
1、企业法人营业执照复印件（加盖单位公章）。
2、投标人代表身份证复印件（加盖单位公章）。
3、法人授权委托书（签字并加盖单位公章）。
八、报名、领取采购文件的时间及地点
时间：2020年7月10日-7月16日（9：30-17：30），（国家法定节假日及双休日不办理）。
地点：北京市西城区槐柏树街北里8号门卫室
注：采购文件免费提供。
九、响应文件递交截止时间
2020年7月17日上午9：00。
十、响应文件递交地址
北京市西城区槐柏树街北里8号门卫室
十一、评审时间
2020年7月17日上午9：30。
十二、评审地点
北京市西城区槐柏树街北里8号（具体地点待通知）
十三、联系人及联系方式
联系人：孙亚强、陈云海、杨淅淅
电 话：（电话咨询时间为工作日上午9点至11点40分；下午14点至17点40分。）13581811422、010-83116147、18911181788、83116318、18101169516。
附件：
北京市人口疏散地域建设指导意见
研究需求
根据年度工作安排，为深入推进北京市人口疏散地域建设步伐，健全完善人口疏散体系，研究制定北京市人口疏散地域建设指导意见。
一、背景任务
2020年，在前期研究、试点建设的基础上，对北京市人口疏散行动进行深入地研究与分析，对符合疏散地域基本建设条件场所中具有代表性的、典型的，进一步调研核实，分析各类型人口疏散地域建设标准、方法步骤、组织实施和相关保障等，制定人口疏散地域管理维护办法，构建我市人口疏散地域建设的阶段性设想等内容。通过研究，形成北京市人口疏散地域建设指导意见，使北京市人口疏散地域建设有据可依、有章可循，指导各区更加科学、规范、高效的组织实施人口疏散地域建设。
二、研究目标
结合城市总体规划和人口疏散需求，明确建设的要求、内容、方式及步骤，提出人口疏散地域建成后的管理要求，对疏散规模与接收能力进行分析评估，确定总体建设目标和要求；形成人口疏散地域建设指导意见。
三、研究内容
（一）相关数据分析
结合城区功能定位，考虑疏散地区与接收安置地区对接的便利性，明确疏散地域的分布原则，确定全市人口疏散地域的空间分布要求。补充完善人口疏散相关数据，掌握人口疏散与接收规模，对获取数据进行评估分析，测算不同疏散阶段的人口规模；针对未来发展预判将来需集中疏散到预定地域的人口规模（即疏散地域接收人数）和潜在的疏散地域进行对比，确定人口疏散地域的建设目标值（建设个数及人员容量），结合各区功能需要及疏散地域的分布情况，确立疏散地域的建设指标和任务。
（二）标准规范研究
按照疏散地域的功能要求，结合前期疏散地域试点建设成果，进一步细化人口疏散地域的建设标准规范，同时参考国家、其他省市和行业相关标准，进一步量化指标数据。建设规范主要包括选址要求，如疏散地域进出要求、地幅大小及容纳人数要求、周边环境要求等；内容要求，如人员居住、生活保障、医疗卫生、疏散掩蔽、指挥通信、学习教育、安全制度、安全标识及设施等要求；方式要求，如疏散地与接收地对口建设、依托旅游乡镇和新农村建设等；步骤要求，如项目申请报批程序，方案设计和组织施工，项目验收和资产移交等；保障要求，如经费的来源、开支内容等。
（三）配套制度制定
研究制定人口疏散地域建设的组织管理机构及职责，划分疏散地域建设的工作阶段，确定各阶段的工作程序及任务。如前期准备阶段：包括政策制度解读、资源勘查、方案制定、工作审批、资金投入等；建设实施阶段：包括工程建设、设施器材安装及物资储备；验收整改阶段：包括功能验收、问题整改、挂牌等。同时，明确各阶段的工作时限。
研究人口疏散地域建设的配套制度及保障措施：包括人员保障、设备保障、资金保障、政策保障等，疏散地域建成后管理人员职责要求、设备设施使用要求、日常安全管理要求等。
四、方法步骤
（一）编制技术方案（2020年7月底前）
结合总体要求，编制项目研究工作方案，厘清项目的目标任务、工作思路、技术方法、实施步骤等内容；组织专家对方案进行论证，保证技术方案合理、有效，经甲方同意后方可实施。
（二）组织调研访谈（2020年8月初）
调研相关省、市已挂牌或已建成人口疏散地域的单位，学习借鉴兄弟省市在人口疏散地域规划、建设、使用、维护管理等方面的好的经验做法；与北京市规划、民政、文旅、应急、交通、财政等部门交流，探讨人口疏散地域涉及有关土地规划、设备、物资、资金等保障问题；深入全市具有建设人口疏散地域条件的区现地勘察，核实情况，摸清底数；与门头沟区疏散地域试点及属地政府交流，征求人口疏散地域建成后在使用、维护管理等方面存在的问题，拿出一份高质量的调研报告。
（三）专项研究论证（2020年8月中旬—11月底）
主要开展疏散地域建设规划及指标、疏散地域建设规范及标准、疏散地域建设程序及配套制度等专项研究，组织邀请市属相关部门、各区人防办、相关领域专家，对专项研究成果进行研讨与论证，修改完善研究成果。
（四）组织项目评审(2020年12月底)
组织召开专家评审会，对研究成果进行评审，再次按专家意见进行修改完善，最终形成评审意见。
五、研究成果
本项目研究成果及报告主要包括：
（1）形成北京市人口疏散地域建设指导性意见(文字稿1份，电子版1份)
（2）北京市人口疏散地域建设规范（文字稿1份，电子版1份)
（3）组织北京市人口疏散地域建设的基本程序（文字稿1份，电子版1份)