关于《北京市人民防空领域行政处罚责任清单（2026年版）》的政策解读

现就《北京市人民防空领域行政处罚责任清单（2026年版）》有关的问题解读如下。

1.问：《责任清单》制定的背景是什么？

答：为深入贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国行政处罚法》《人民防空防护设备管理办法》等法律法规，进一步规范北京市人民防空领域行政处罚的责任事项，明确权责边界、责任事项、追责机制，提升执法质效，结合本市人民防空工作实际，制定本清单。

2.问：《责任清单》制定的依据是什么？

答：本次制定的北京市人民防空领域行政处罚责任清单是在《北京市人民防空领域行政处罚权力清单（2026年版）》的基础上，按照权责一致的原则梳理制定，责任事项依据为《行政处罚法》。

3.问：《责任清单》制定的过程是什么？

答：《责任清单》制定征求各业务部门意见，并在北京市国防动员办公室官方网站和首都之窗公开征求意见，经市国动办法制机构进行合法性审核和市国动办主任办公会进行集体审议，最终公开发布。

4.问：《责任清单》中涉及的主要内容？

答：清单按照“权责一致”原则，将每项行政处罚事项逐项分解为责任事项和追责情形两个核心板块，具体包括以下要素：

（一）责任事项。按照行政处罚办案流程，逐环节明确立案责任、调查取证责任、审查责任、告知责任、决定责任、送达责任、执行与结案责任等七个环节的具体责任内容。

（二）追责情形。列明不履行或不正确履行法定职责应当承担相应责任的具体情形，主要包括：没有法定依据实施行政处罚；擅自改变行政处罚种类、幅度；违反法定行政处罚程序；违反委托处罚规定；符合听证条件应组织听证而不组织听证；执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有；行政机关违法实行检查措施或者执行措施；应当移送追究刑事责任而未移送等。追责依据包括《行政处罚法》等相关法律法规规章。

(三）根据2025年实施的《人民防空防护设备管理办法》及相关法律法规要求，本次责任清单新增10项关于人民防空防护设备管理的行政处罚责任事项（第79-88项），主要针对防护设备生产、销售、质量管控等环节的处罚行为，进一步强化了对人防领域执法行为的监管。