《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》政策解读

一、《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》的制定背景和过程

为进一步规范北京市地下空间的使用，结合国家最新的标准规范、相关政策文件及北京市“疏解整治促提升”的整体工作要求，为进一步促进各区利用地下空间织补城市功能，在修订了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》的基础上，北京市人民防空办公室会同北京市住房和城乡建设委对《北京市地下空间使用负面清单》进行了修订，形成了《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》。

文件征求了市教委、市文旅局等部门及各区政府的意见，结合各单位意见反馈进行了修订，并组织市住建委、市应急局、市消防救援总队进行专题研究，于2022年10月底对外进行意见征求。

二、《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》主要内容说明

《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》分为正文、清单表格及说明三部分，涉及住宿、餐饮、教育、卫生、社会工作、文化娱乐、体育、批发业、零售业、居民服务、机动车维修、办公及仓储13大类21个小项禁止项目。

《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》主要用于北京市疏解整治后市属地下空间的再利用工作（指人民防空工程和普通地下室），已建未用的地下空间可参照执行。中央在京单位管理的地下空间可参照执行。新建地下空间严格按照规划用途使用。半地下室、地下室为地面住宅下跃用房（通过套内楼梯相连）及地下成套住宅不包含在《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》的范围内。

《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》在发布前，按规划使用、有关部门已受理审批的在途项目不适用；已取得使用许可或备案证明的，并仍在有效期内的项目不适用。

本次修订主要依据相关行业的最新法规、规范以及工作实际情况，删除了如“老年人照料设施中的老年人居室、老年人休息室不应设置在地下空间；不得在地下空间设置中、小学的普通教室；以及地下空间规划变更”等部分不适用的条款；对地下空间设置幼儿园儿童用房、地下空间办餐饮等部分条款内容进行了进一步的明确和细化，修订了相关表述；为保证人防工程的防护效能和安全使用，新增了“不得在人防工程内开设洗车房”条款；结合最新标准规范要求，新增了对“儿童活动场所”的界定。

三、《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》制定依据

依据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022版）》《娱乐场所管理办法》等政策规定及《住宅设计规范》《宿舍、旅馆建筑项目规范》等设计规范标准制定。