探析国防动员职能部门如何集思广益

探析国防动员职能部门如何集思广益——聊聊“依靠谁”

据媒体报道，今年黑龙江、江苏等地的冰雪游、文化游持续火爆，究其缘由是文旅部门主打一个“听劝”——把市民游客以及网友提出的意见、建议汇聚成创新景观设计、优化服务供给、提升品牌效应的“金点子”，让文旅创意更接地气、更聚人气。这一做法对国防动员职能部门抓工作颇具启示意义。国防动员职能部门处于军地结合部、责在衔接协调中，必须特别注重走群众路线，解决好“依靠谁”的问题，应像上述文旅部门一样，在“听劝”中集思广益。

走进练兵一线，听动员需求之“劝”。军事需求是“龙头”，牵引着国防动员建设发展。当前，国防动员对部队战斗力建设的贡献率不断提高，部队对国防动员越来越重视，越来越愿意向动员职能部门提报需求。动员职能部门应主动完善需求提报机制，变坐在办公室里等需求为深入练兵一线问需求，了解掌握部队在战备、训练、保障中遇到的卡点堵点，努力把部队所需与地方所能结合起来。

“让听得见炮声的人呼唤炮火。”动员职能部门尤其需要在与基层官兵面对面交流中，把“要水果”的概略需求细化为“要苹果”还是“要鸭梨”的精确需求，把饮食供应总体方案分解为定点供应、伴随供应等具体方案等等，增强动员的针对性，提高保障的精细化水平。

深入各行各业，听供给潜力之“劝”。我国行业门类齐全，制造业发达，新兴领域产业集群发展势头强劲，各类物资供应充足，奠定了强大而坚实的国防动员供给基础。然而，鲜花在眼前，并不代表蜂蜜在手中。要把动员潜力转化为保障部队的实力，还有大量“蹦蹦高、摘桃子”的工作要做，甚至一些“桃子”不那么好摘、不到时候不能摘。

群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。从实际工作中看，各个部门的业务骨干，往往能在潜力转化方面提出“照纹劈柴、因风吹火”的管用办法。动员职能部门应以“入山问樵、入水问渔”的虚心态度，向行家里手学习取经，找到将潜力变实力的最优解、“金钥匙”，让潜力转化工作做到“深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花”，实现供需高效对接、精准匹配。

直面实际问题，听落细落实之“劝”。近年来，多地组织开展国防动员训练活动，促使国动委成员单位摸清家底、熟悉程序、进入角色，其间少数地方也出现了“鞭打快牛”现象，干多干少一个样、干好干坏差不多问题不同程度地存在。国防法、国防动员法、国防交通法、人民防空法等法律，对相关组织与个人在国防动员中的责、权、利作出规定。“操其要于上，而分其详于下。”实践证明，只有将这些原则规定细化为具体举措，才能从根本上调动相关组织与个人履行国防动员责任的积极性。

“知己莫若己。”各地国动委成员单位和重点潜力承载单位，普遍具有做好国防动员准备的良好愿望，也懂得哪些措施能够“挠到痒痒肉，点到麻筋处”，哪些措施无异于隔靴搔痒、流于形式。国防动员职能部门应拿出与他们“坐在一条板凳上”的诚意，通过集思广益、广纳群言，研究制定恰到好处、一用就灵的激励政策，让先进单位更进一步、其他单位迎头赶上，营造你追我赶、齐抓共管的良好局面。

紧盯提质增效，听发展趋势之“劝”。随着现代科学技术在生产和军事领域的广泛应用，国防动员领域不断拓展、“朋友圈”越来越大；同时战争进入发现即摧毁的“秒杀时代”，战争制胜的“窗口期”十分有限甚至转瞬即逝。换言之，“窗口期”内的国防动员是有效的，过期则无效。如何提高动员质效和时效，从而支撑战争制胜“窗口期”，成为一道紧迫的现实课题。

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。国防动员具有较强的专业性，职能部门应向那些通晓国防动员运行机理、熟悉新兴领域发展情况的“智囊团”“明白人”问计问策，倾听他们关于“智慧动员”的目标构想、场景构设和路径构思，让国防动员搭上信息化、智能化建设的快车。国防动员具有鲜明的全民性，应通过常态设置建议平台、专门征求群众意见、及时褒奖进言人士等途径，鼓励各行各业为国防动员建言献策，进而凝聚社会各界合力，共同推动国防动员高质量发展。