深入推进国防动员领域法律普及

2025年是“八五”普法规划的收官之年。5年来，国防动员领域法律宣传教育活动扎实开展、覆盖面不断扩大，广大干部群众国防动员观念明显增强，有关部门依法开展国防教育、兵员征集、预备役人员和民兵编组训练、经济建设贯彻国防要求、人民防空疏散训练等各项工作，有力推进了国防动员各项准备。同时也应看到，国防动员领域法律普及过程中仍然存在薄弱环节，少数干部群众片面认为国防就是军队的事、地方与国防关系不大；部分领导干部将国防动员工作视为“软指标”，对其关注度不高、重视程度不够。

“法者，治之端也。”目前，我国国防动员领域法律体系比较完善，国防法、国防动员法、兵役法、人民防空法、预备役人员法、国防交通法等一系列法律和配套法规，反映了国防动员的客观规律和实践要求，是依法动员的基本依据和行为准则，是国防动员准备、实施的“指南针”和“硬杠杠”。“徒法不能以自行。”应结合“九五”普法规划的实施，深入推进国防动员领域法律普及工作，为推进国防动员高质量发展提供强有力的法律支撑。

首先，面向各类社会群体，开展普法活动。不同社会群体在国防动员准备和实施中的职责任务不同，国防动员领域法律普及工作也需分类实施、因人而异，做到有的放矢，防止“眉毛胡子一把抓”。

领导干部作为国防动员工作的组织者和推动者，是“关键少数”，其法治意识和履职能力，直接关系到法律执行效果。可将国防动员领域法律纳入各级各部门党委（党组）中心组学习内容、干部教育培训必修课程，明确领导干部的国防动员职责任务。通过专题研讨、案例教学等方式，重点解读国防动员平时准备和战时实施的相关条款，包括如何规范潜力统计调查、实施预案编制、民用资源征用、经济社会管制等，引导领导干部准确把握法律条文的内涵与要求，提升国防动员工作法治化规范化水平，防止出现“不懂法、不用法、不守法”现象。

企业事业单位承载着国防动员潜力，普及工作需突出“法定责任与正向激励”两个重点。聚焦物资储备、生产动员、运输保障、专业保障队伍组建、民用资源征用与补偿、合法权益保障等具体事宜，通过开展“送法上门”活动，明确他们在国防动员中的责任义务与相应激励政策，提高其依法履责、为国担当的积极性主动性。

青少年是国防动员事业的“未来力量”，法律普及工作应注重“启蒙与引领”。在中小学开设国防动员法律课，编写国防动员法律青少年读本，用漫画、小故事等形式解读法条，让青少年在课堂上、阅读中掌握动员常识；组织开展主题夏令营、知识竞赛等活动，结合大学生征兵等工作，常态宣传国防动员法律相关知识点，提升青少年的国防动员法治素养。

其次，打造线上线下两类阵地，增强普及效果。从一定角度说，深入推进国防动员领域法律普及，解决的是法律内容相对单调乏味与受众求新求异求美需求之间的矛盾。应充分运用新技术新手段，不断提高普及工作的吸引力感染力。

探索开发国防动员领域法律线上学习平台，设置条款解读、案例库、互动答题等模块，采用“图文+音频+视频”形式，将群众不易理解的法条转化为通俗易懂的语言，并利用大数据分析用户学习轨迹，推送个性化学习内容。探索运用VR、AR技术打造虚拟国防动员场景，让大家通过沉浸式体验，直观感受战时兵员征召、物资调配、紧急疏散、资源征用等流程，让抽象的法律法规变得具象化、可感知。

在网民喜闻乐见的网络平台开设“国防动员普法专栏”，邀请专家和专业团队，以情景剧、动画短片、直播答疑等形式，解读与群众生产生活密切相关的履行国防勤务、保障公民和组织合法权益、开展自救互救、申请民用资源征用补偿等问题，通过增强针对性扩大覆盖面，让国防动员领域普法既有思想高度，又有民生温度。

积极打造融入百姓生活的线下宣传教育阵地。比如，在城市社区与广场、公园绿地等公共场所，建设“国防军事法律法规宣传角”，将国防动员相关内容纳入其中，设置互动展板、宣传手册自取架等设施。农村地区可结合宣传党的惠民政策，组织宣讲队用方言快板、地方戏曲等形式，将国防动员法律知识送到田间地头。在线下固定阵地建设中，可设置卡通人物广播员雕塑、电子显示大屏幕等设施，在传播国防动员法律知识内容的同时，引导受众扫码关注，把线上线下宣传教育结合起来，进一步增强效果。

再次，建设专业队伍，夯实普及基础。按照“专业的事让专业的人来干”的思路，从国防动员相关研究院所、高校、法律机构、宣传媒体中选拔骨干，组建国防动员领域法律宣讲团；通过集中培训、重难点问题研讨等方式，提升团队人员的法条理解能力和与群众沟通能力，将法律内容与群众生产生活做好衔接，提高法律普及的实际成效。鼓励高校、社会组织成立国防动员普法志愿者队伍，吸纳大学生、社区工作者、退休干部等参与其中，助力国防动员领域法律普及工作走深走实。