国防时报：让地下长城变身便民服务矩阵

“以前校门口堵得水泄不通，现在地下接送区即停即走，10分钟就能完成交接！”无锡蠡园中心小学门口家长李先生的感慨，正是江苏省人防工程从“战时堡垒”向“民生港湾”深度转型的生动写照。近年来，江苏省国动办锚定“我为群众办实事”宗旨，通过省本级统筹引领与13个设区市精准施策同频共振，让“地下长城”持续释放民生暖意，构建起覆盖多场景的便民服务矩阵。

这些年，江苏省国动办始终以问题为导向，将人防工程便民服务纳入重点攻坚任务。今年以来，办党组立足民生需求、聚焦职能使命，先后三次专题召开利用人防工程服务民生工作会议，深入学习贯彻相关政策精神，研究部署人防工程在便民服务、应急保障、资源盘活等方面的具体举措，统筹推进工程改造、功能拓展、管理优化等重点工作，着力把人防工程打造成惠及群众的民生工程、民心工程。办党组成员带队分赴无锡、南通等地开展专题调研，实地走访8个典型项目，梳理业主权益协调、信息化管控等“民生清单”,为全省转型提供精准指引。

在政策层面，江苏省国动办联合自然资源部门建立地下空间统筹机制，推动南京江北新区、苏州工业园区等重点区域实现人防工程与地铁、管廊协同建设，构建“地上地下一体化”防护服务网络。

在破解接送难题方面，无锡蠡园中心小学人防工程打造“智能接送港”，家长通过手机 APP 实时查看孩子动态，车辆按预约分道进出，同步共享周边人才公寓车位提升利用率；南通紫琅湖实验学校依托信息化平台实现家长身份自动核验，智能分道装置保障学生有序通行，彻底终结“校门堵局”。

在盘活闲置资源上，南京鼓楼区狮子山人防工程经加固改造，转型为集纳凉点、宣教馆于一体的"第二课堂"，年接待周边学生超万人次；苏州里河社区将闲置人防工程改造成“共享温馨小屋”，集成日间照料、青少年活动等功能，年服务居民超2万人次，老年助餐服务满意度达98%。

连云港海州区将人防工程升级为“邻里中心”，老年食堂、四点半课堂精准对接需求；淮安越河小区人防工程打造“15分钟便民生活圈”，羽毛球场、社区食堂成为居民休闲首选；盐城大丰区推动人防疏散基地与旅游景区“组团发展”，配套民宿、稻田书店等设施，既解决战备空间闲置问题，又为村民新增就业岗位；宿迁将人防知识进校园纳入标准化体系，建成28个校园国防人防教育馆，宿迁中学场馆更实现校内教学与周末开放的社会共享。

在缓解出行痛点上，南通任港路地下人防工程设置86个车位，其中52个配备新能源充电桩，通过“白天服务商圈、夜间开放居民”的错时共享模式，实现社会效益与维护资金良性循环；中创区医学综合体人防工程提供758个车位，同步具备战时医疗救援功能，破解看病停车难的同时强化应急保障。

扬州广陵区将老旧人防工程改造成智能立体车库，车位利用率提升4倍，居民停车费下降30%；镇江打造人防主题安全体验馆，通过 VR 技术模拟灾害场景，年均开展应急演练80余场；徐州卧牛山人防工程转型为深地科学实验室，实现战备资源与科技创新融合。

在老旧人防工程维护上，各地加大投入完善老旧人防工程管护。南通筹措专项资金，对怡园北村11处老旧人防工程开展雨棚翻新、水泵维修等改造，恢复使用后新增500余个车位；宿迁将中心城区人防工程维护纳入年度民生实事，计划投入资金改造10个老旧小区设施，通过“智慧物业”平台规范车位租金管理，构建网格化管护模式。

泰州将人防工程建设纳入城市总体规划，优化布局提升人均防护面积；常州天宁区人防主题公园配备烟雾逃生通道等设施，成为市民应急实训基地，全方位提升人防工程的实用性与安全性。

人防工程既要能挡硝烟，更要能暖民心。接下来，省国动办将持续深化“需求导向、创新导向、融合导向”理念，从政策支持、技术保障等方面强化全链条支撑，让每一处人防工程都成为守护民生的“温暖堡垒”。