着力提高潜力调查精准度
精准思维是一种化繁为简、化抽象为具体的科学思维方式和工作方法,有助于提升工作的针对性、准确性和实效性。国防动员潜力调查,是推动国防潜力向战争实力转化的基础性工程,事关民兵整组工作质效。抓好国防动员潜力调查,必须坚持精准思维,从小处做起、从细处严起、从实处抓起,精准施策、精准布局、精准发力,以准确的国防动员潜力数据,为一年一度的民兵整组打下坚实的基础。
加强组织领导,严密组织实施。未来信息化智能化战争是多维空间的一体化战争,支援保障打赢涉及方方面面,既需要信息支援保障,又需要科技支援保障;既需要物资支援保障,又需要后备兵员支援保障,这就需要平时做好科技、信息、物资、人力等方面的国防动员潜力调查,与支援保障作战对象进行精准对接,精确满足战争所需。作为一项涉及军地双方的复杂巨系统工程,国防动员潜力调查做到精准高效,需要建立强有力的组织领导体系,让军地双方各负其责,确保国防动员潜力调查有力有序有效推进。在开展国防动员潜力调查前,应及时充实调整组织领导机构,成立由军地主要领导组成的国防动员潜力调查领导小组,抽调讲政治、专业精、懂业务的武装工作业务骨干具体负责组织实施,建立健全制度机制,转变以往靠惯例、靠感情推动工作的模式,依据相关政策和法规,将国防动员潜力调查纳入政府绩效考评内容,让相关部门由“要我干”转变为“我要干”,通过政府绩效考评这根指挥棒,引导和推进国防动员潜力调查工作提质增效。同时,分专业和领域抓好潜力调查人员的业务培训,深入了解国防动员潜力调查的要求、范围和对象,熟练掌握国防动员潜力调查操作系统、填报方法和各项指标,熟悉国防动员潜力调查的全部事项和工作流程。另外,针对专项国防动员潜力调查,需要加强学习交流,对工作中的重难点问题组织集智攻关、互学互助,切实增强组织力和攻关力,确保国防动员潜力调查工作按时间节点和标准要求完成。
健全完善机制,准确采集数据。随着战争空间的不断扩大、作战样式的不断增多,以及社会经济的快速发展,准确采集国防动员潜力数据,首先要建立需求提报机制,摸清未来战争需要什么、支援保障对象急需什么、备战打仗急用什么,不定期召开与支援保障对象的联席会议,明确国防动员潜力调查的内容,把应急应战“要什么、要多少、在哪用、怎么用”等问题研究透,并建立和完善自下而上、由内向外的需求提报机制。其次建立分工负责机制。国防动员潜力调查由各级国防动员委员会及其专业办公室协同统计、发展和改革、财政、科技、信息、卫生、人防、交通、保密等部门和单位,按照属地为主、条块结合的原则,以县(市、区)为基本单位,由下而上逐级进行调查。通常,各行业主管部门负责组织领导本行业国防动员潜力调查,应按照谁调查采集数据谁负责的要求,建立“国动委—行业部门—企业(社会组织)”的国防动员潜力调查责任链路,谁调查采取的数据出现问题,追究谁的责任,切实搞清“能够动员什么、动员多少”等根本问题。再次建立军地协作机制。随着国防动员潜力调查的对象越来越多,统计填报的门类越来越全,调查的领域越来越广,需要加大与地方统计等部门的协作,及时将统计年鉴、人口普查、经济普查等统计部门发布、上报的相关数据纳入国防动员潜力数据库,保证潜力数据信息来源的权威性、专业性、准确性。
会审核验数据,剔除潜力水分。国防动员潜力数据会审是指对国防动员潜力数据进行审核和评估的过程,主要采取集中会审、交叉会审等方式,通过去伪存真、去粗取精,识别和剔除虚假数据,筛选出有价值的数据,确保国防动员潜力数据的准确性和完整性,为民兵整组提供数据支撑。未来信息化战争,一条支前保障信息就有可能影响战争主动权夺取甚至是战争走向。国防动员潜力数据“差之毫厘,谬以千里”,确保国防动员潜力数据精准可靠,必须采取“以点带面,自下而上、逐级审核”的办法,对所有统计的数据进行逐一核对,检查数据信息的准确性、动员征用的可靠性、支前保障的可行性。由于国防动员潜力数据会审专业性强,需要协调地方统计部门派出精干力量全程指导,并参与国防动员潜力数据的汇总、会审、核查等工作,以确保潜力数据不失真、不失效。由于社会经济的快速发展,还应及时与统计、科技、信息等部门沟通联系,及时调整会审过后的国防动员潜力数据,提高其保鲜度,为实现平战转换、遂行多样化军事任务提供有力支撑。另外,需要抓好国防动员潜力数据的核验。应组织工作人员深入上报国防动员潜力数据的单位,一项一项地认真核验,重点核验编兵单位兵员数量、装备器材、物资储备等,确保潜力数据精准。特别是对科技、信息等新域新质资源,需要实施动态跟踪管理,定期组织重点核验,及时更新国防动员潜力数据,确保其真实、完整、准确,做到一旦有事能够迅速应对。