新兴领域战略能力建设对国防动员建设发展的新要求 | 国动之声
当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命、产业革命和军事革命迅猛发展,新兴领域已成为大国博弈的主赛场,更是军事战略竞争的焦点。新兴领域战略能力关系我国经济社会高质量发展,关系国家安全和军事斗争主动。全面提升新兴领域战略能力,是对国防动员系统提出的新课题、赋予的新使命。必须深刻领悟,勇于担当,拼搏进取,聚焦新兴领域关键资源充分发挥国防动员系统协调军地、面向三军的职能作用,推动国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力高质量耦合。
科技之变、战争之变、对手之变的时代呼唤
现代国防是在总体国家安全观指导下的综合性大国防。现代战争体系对抗、空间迭加、混合博弈的特征更加突出,战争形态正由信息化战争向智能化战争加速演进,战斗力生成更加依托军民两种力量、两种技术、两种资源之间的转化和结合,新的战争实践呼唤新的国防动员,必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变,大力推进国防动员与时俱进创新发展。
新兴领域是大国竞争关键所在,国防动员必须发挥制度优势,着眼长期斗争,提升持久坚韧战略能力。现代战争是国家综合实力的博弈,军事领域的激烈角逐实质上是综合国力的持续角力。俄乌冲突再一次表明战争持久和作战速决现象并行不悖,战争消耗成几何级数增加。通过最广泛、最精准、最持久的动员,激发和转化战争潜力和实力,可以获取战争胜利持久不竭的作战资源;通过精确打击对手作战能力持续生成与发挥的关键节点,可以削弱甚至断绝其支撑战争持久的能力,基于综合国力的战争持久力正成为赢得战争最终胜利的关键。国防动员必须立足持久、准备速决,不断巩固提高一体化国家战略体系和能力,从政治、军事、经济、外交、文化等多维度全面发力,构建起既能战役速胜又能战略持久的强大战争能力和战争潜力,陷敌于人民战争的汪洋大海。
新兴领域强调全维覆盖,国防动员必须注重高效融合,抓住以智求胜关键法门。当前,战争形态快速演进,目既有传统领域空前激烈的有形对抗,更有非传统领域极具颠覆性的无形对抗,愈发呈现出多域混合、全维交织的“混合战争”形态。战争领域越发拓展延伸,新域新质作战力量不断涌现,无人机“蜂群”作战、人机协同作战、数据开源作战、全域渗透作战等全新作战样式层出不穷。国防动员必须在加强传统领域动员建设的同时,注重延伸覆盖广域、一体联动多域,依托网络信息系统和智能化算法,统合需求与供给,使信息流、物资流、人员流在动员链条上高效运转,实现各类资源统筹运用,为抢占对抗高地、赢得高端比拼提供强大物质技术支撑。
新兴领域创设精准时空,国防动员必须突出敏捷响应的鲜明特点。信息化智能化战场态势瞬息万变,作战行动推进快、作战进程变化快、作战场景转换快,更加强调快速制胜、精确毁瘫、即时打击、瞬间制盲。随着时间要素制胜价值的突显,作战准备、动员准备时间越来越短,平时战时、前方后方、军用民用界限更加模糊。这要求国防动员向“敏捷”要时间、要质效,实现接收战场动员需求“精敏”,匹配最优潜力资源“精细”,调配供给各类资源“精确”,具备快速响应、快速聚合、快速转化的能力,为战场创建即时优势提供高效保障。
把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来
习主席深刻指出,要乘势而上,把握新兴领域发展特点规律,推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。国防动员作为支撑打赢的强大后盾,始终为战而存、为战而备,必须积极向新兴领域拓展、向新质力量聚焦,加速推动以信息化智能化为主要特点的国防动员潜力向战争实力转变。
紧盯科技之变,紧跟新域新质核心能力建设,不断提升国防动员科技赋能力。新域新质是塑造未来战场优势的关键。国防动员应立足现代科技发展前沿,围绕新需求,挖掘新潜力,打造新力量,充分发挥国防动员的特有作用,把新质生产力转化为新质战斗力。首先,广纳科技人才。突出重点保障领域、主要支援方向的军事高新人才前瞻性布局,建立和完善高新人才战时动员征召机制,紧盯人工智能等科技前沿领域,吸引集聚前沿方向、关键领域、重点专业高端人才,建立专家智库走开“分层分类生成、归口集中对接、军地协调落实”的方法路子。其次,嵌入高新技术。聚焦战略性、前沿性、颠覆性技术资源的军事价值,走实高新技术嵌入国防动员能力建设实践路径,充分挖掘人工智能等高新技术潜力资源,抓好新兴领域高新装备预编征用,加快弥补国防动员高新装备建设短板弱项。再次,征编新型专业力量。着眼体系上补短、力量上补缺、能力上补弱,打通高新技术领域“民参军”绿色通道,采取“传统力量+新质模块”耦合方式,加强新域新质力量编建。
紧盯战争之变,紧贴新兴领域体系支撑作用,着力提高国防动员转换力。围绕构建一体化国家战略体系和能力,坚持深远经略、军地联动、整体发力,以应对多向联动、多域联合、多维持久以及多变战场态势挑战。首先,突出全域覆盖。紧盯多域作战需求,以军地指挥联训、作战行动联演、体系保障联动为载体,确保各领域各要素的全面融入,实现全域援战、持久支撑。其次,突出即时聚优。以提高动员响应速度和资源转换效率为重点,创新动员力量运用方式,健全分级响应、全域联动、快捷高效的动员转换机制,有机融合动员主体、潜力资源和保障对象,即时感知动员需求、智能分配动员任务、动态评估动员效果、灵敏调控动员行动,不断提升即时聚优的动员力。再次,突出以快制敌。现代战争作战节奏明显加快,国防动员要以作战需求为牵引,牢固确立快速、精准动员理念,创新专业化保障、智能化援战新途径,打开以快制敌的“优势窗口”,精准、实时、快速释放优势资源,不断提高国防动员遂行作战支援和应急处突的快速反应能力。
紧盯对手之变,紧扣新质战斗力释放机理,努力强化国防动员耦合力。国防动员是现代战争体系的重要组成部分,要围绕作战需要,着眼弥补体系短板,把打仗所需和地方所能结合起来,提升与联合作战相匹配的国防动员能力。首先,模块化聚优潜力资源。以多域作战行动、多维作战场景为牵引,将潜力资源划分为各类功能模块,平时分类积蓄潜力资源,统筹编建功能模块战时按联合作战需求灵活组合功能模块、提供精确支援保障,最大限度满足跨领域征调、体系化抽组需求,推动潜力资源由数据重复迭加向能力聚优增效转变。其次,精准化对接支援要素。依托潜力资源数据库,构建智慧动员场景,完善智能化“动员云”、可视化潜力库,优化智能化动员物流方案,着力打造全要素一体化动员潜力“超市”,实现一键式下单、直达式配送,确保国防动员供给侧与联合作战需求侧各要素同频共振、精准对接。再次,集约化打通动员链路。围绕作战样式、作战空间、作战领域发生的新变化,修改完善全流程运行方案,依案协调、整合潜力资源的产业链分工和地域性分布各个环节,实现动员资源全链路集约化动员,确保上下游平战转换同步、整体运转顺畅、供应持久稳定。
努力推动新质生产力同新质战斗力高效融合双向拉动
全面提升新兴领域战略能力,是抢占战略竞争制高点、夺取未来战争主动权的必然要求,必须体系设计、突出重点、注重顶层设计,坚持战略布局一体筹划、战略资源一体整合、战略力量一体运用,打通新质生产力向新质战斗力转化运用的全过程链路链条。
培育新的理念。国防动员贯通经济与国防、横跨军队与地方、关联平时与战时。全面提升新兴领域国防动员能力,需培育军地新理念,把新兴领域国防动员能力建设摆在重要位置。省军区系统各级作为同级的地方党委军事部,应加大向动员系统人员灌输动员新理念的力度,把动员能力建设重点放在新兴领域。为此,应深刻把握未来战争发展大势,厘清未来战争制胜机理,转变思维观念、深化科技认知力,充分认识新域新质力量是赢得未来战争主动权的关键,聚焦新兴领域主动学习、研究和探索,优化知识结构,不断增强组织领导新兴领域国防动员的能力。
完善体制机制。未来战争是多维空间的一体化激烈对抗。国防动员应遵循体系作战支援保障能力形成的客观规律,按照有利于培育新兴领域动员潜力、有利于新兴领域能力转化为体系作战支援保障实力的要求,持续完善管理体制、健全运行机制,推动重点区域、重点产业的新质能力得到充分释放、资源得到有效运用。探索新兴领域国防动员网格化管理、产业化动员管理机制,推动新兴领域国防动员组织运行机制。建立规范顺畅、高效适配的新型动员指挥关系,形成要素对接、工作衔接、相互协同的国防动员联合指挥体制。
优化结构布局。着眼打仗急需重点发展。摸清保障对象对新域新质力量的需求,搞清楚打仗需要什么新质力量、部队缺什么新质力量,地方有什么新质科技潜力、能够补充什么新质力量,打通部队需求侧与地方供给侧链路,重点发展打仗急需的新域新质力量,加大编兵力度、提升新质力量占比。针对新兴领域产业链条多域联通、产业联动的特点,加强顶层设计,打破行业壁垒和属地限制,以国家行业系统为骨干,以民营高新技术企业为补充,突出为全域战略投送、远海空天作战、网络电磁空间斗争,无人作战、核生化防护、信息作战等提供基础支撑和有力支援,打造一批可全域快速机动、模块化运用的骨干动员力量,形成广域布势、多域协同、融合联动的国防动员力量整体布局,推动新质生产力有效转化为新质战斗力,提升新兴领域在建设打仗型国防动员中的贡献率。
强化战建备用。坚持边斗争、边备战、边建设,是新时代军事力量运用的突出特点。强化新兴领域国防动员战建备用,必须深刻把握未来战争发展趋势,遵循联合作战制胜机理,精准对接部队需求和地方动员潜力,探索建立一体化、分布式动员平台,积极推动国防动员力量向新兴领域拓展、向新质力量聚焦。坚持应建尽建,精准评估新兴领域为战价值,提升对高新技术人才和智力资源的吸纳能力,围绕侦察预警、网电对抗、智能作战等,创新跨域编建、模块组合、统筹使用的方法路子,积极应对多样化支援保障任务的挑战。突出国防动员新质力量融入作战体系运用释能,积极参加联战联训,深研新质力量运用方式,摸索联合作战用得上的管用招法,不断提升国防动员力量遂行任务能力。