中国国防报 | 保障打胜仗的底气越来越足——多地探索健全国防建设军事需求提报和军地对接机制的新闻观察

 “健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。”党的二十届三中全会胜利召开后，多地国防动员委员会领导及联合办公室人员原原本本学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，积极参加上级组织的学习培训、学习讨论，对深化跨军地改革的重要意义、重大举措有了更深的认识。梳理近年来落实国防动员体制改革的有效做法，健全国防建设军事需求提报和军地对接机制的可行之策落地开花，大家都感到，保障军队打胜仗的底气越来越足。

  “有的地方在推进绕城高速、地铁、高铁路网建设中，增设交通战备出入口，拓宽整修道路”“有的地方通过跨建制调配、跨军地置换、跨区域整合，及时保障部队训练用地和战备设施建设”……大家在学习讨论中纷纷谈道，地方党委政府支持国防建设军事需求力度之大、速度之快、规模之大前所未有，一个重要原因是进行了国防动员体制改革、畅通了军地对接渠道。

  国防动员体制改革的一个重头戏，是各地在原人民防空办公室的基础上组建成立国防动员办公室，承接原来由军事机关履行的综合协调职能，突出地方政府在国防动员中的主体地位，更有利于军事需求落细落实。

  “牌子挂起来了，担子能不能挑起来？”北京市国动办相关负责人告诉记者，强化政治引领和业务学习，是原班人马踏上新赛道的当务之急和长期任务。

  北京市国动办规定：授课人员必须从事国防动员专业研究10年以上，或者从事国防动员工作15年以上；必须在国防动员领域获得过国家级奖励、荣誉……与该办一样，多地国动办通过打造精品课，引导所属人员保持理论上的清醒、学习上的热情，努力实现由“门外汉”向“明白人”的转变。

  前不久，在上级组织的年度训练中，湖南省衡阳市国动办向军事机关现场提供的潜力数据全面、准确，受到南部战区通报表扬。与衡阳市国动办一样，多地国动办顺利开局起步，逐渐承担起牵头保障部队过境和演训活动等任务。

  新成立的国动办与同级军事机关动员部门组成国动委联合办公室，是国防动员体制改革的又一大特色。

  “联合办公室的组建与运行，进一步理顺了军地对接的渠道，为高效、高标准满足军事需求提供了强有力的组织保证。”一位军队院校的专家说，能否顺利实现改革预期目标，联合办公室内部国动办与军事机关动员部门的合作成为关键。

  一些同志坦言，改革初期，虽然联合办公室内部建立了信息互通、联席会议、情况共处等制度，但来自军地两方的工作人员对彼此的工作方式还有一些“不习惯”。

  “要想在工作上合拍，先要在学习上同步。”河北省国动办几次组织业务集训，均协调军事机关动员部门负责人，与省、市、县三级国动办负责人同听一课、共议一题。在职业技能竞赛、能力检验评估等工作中，该省国动办与省军区动员局领导一同谋划、一同组织、一同上场，引导各级联合办公室人员心往一块想、劲往一处使。该省某设区市国动委联合办公室工作中的一个细节耐人寻味：一开始下基层调研，主任单位、副主任单位负责人乘坐各自单位的工作用车。后来，随着共识的深化、感情的融合，大家不约而同地坐到同一辆车上。

  多地国动委领导及联合办公室人员在学习讨论中谈道，健全国防建设军事需求提报和军地对接机制涉及军地双方、各行各业，需要联合办公室人员齐心协力攻坚克难，既要扮演好“淘金者”的角色，及时发现保障打赢的优质潜力资源，并找到使其有效动员转化的方法路子，又要当好“质监员”的角色，对纳入动员潜力范围的物资装备科学审核、严格把关，确保数质量合格，性能达标。

  “全民国防教育月”期间，北京、上海、广东、广西等地结合防空警报试鸣，组织开展防空袭疏散训练，一些在国动委担任职务的地方领导干部靠前排兵布阵。此前，在山东省沿黄九市重要目标协同防护训练中，省长、省国动委主任带头走上指挥席位；在江苏省南京市国防动员研究性训练中，市长、市国动委主任担任指挥长……

  “早在20世纪五六十年代，毛泽东同志就深刻指出，地方党委要管军事、管民兵，不能只管文不管武，只管钱不管枪。”陆军指挥学院教授薛志亮说，国防动员是经济建设和国防建设的桥梁纽带，也是国防行政的重要内容，地方党政领导干部组织开展国防动员建设，属于应尽之责、分内之事。

  “健全国防建设军事需求提报和军地对接机制等深化跨军地改革任务，关联性强、耦合度高、协调难度大，需要在更高层次上、更大范围内抓统筹、谋发展。”河北省张家口市相关领导介绍，他们探索建立军地互提需求互办实事“双清单”制度，正在全力推动落实部队练兵备战、军用土地确权等部队需求，以及需部队配合办理的土地注销手续、加强地方抢险力量建设等地方需求，着力促进生产力与战斗力同步提升。

  记者了解到，像张家口市一样，多地在统筹经济建设与国防建设方面进行深入探索，有的在军地中长期规划上进行衔接，有的酝酿建立部队社会化保障优质潜力信息库，有的在新型基础设施设计建设中同步嵌入国防功能，追求一项投入、多项效益，在新的起点上，以更高标准健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，让保障打胜仗的底气越来越足。