人防工程的“城市席卡”——上海人防工程指示标识牌诞生记

每年的全民国防教育日，人们听到的是防空警报，看到的是人员疏散，但是问到最多的恐怕是“空袭来了，我们往哪里躲？”我们会毫不犹豫地回答——人防工程；但是对于普通民众来说，不少人对人防工程的认知还处于“深挖洞”的概念，而人防工程究竟在哪里，恐怕要连打上三个问号。直到2009年，这一局面才得到了扭转。正是在这一年，上海全市范围内的人防工程有了自己的标识——人防工程指示标识牌，那一抹抹鲜艳的人防橙成为了生命安全的导向标。

人防工程为何要标识？人防工程按战时功能分为指挥通信、医疗救护、防空专业队、人员掩蔽和其他配套工程五大类。其中大部分自建或参建的疏散基地、应急避难场所、地下商场和车库等都是非涉密工程。作为保障人民群众生命财产安全的屏障却长期无标注，特别是很多人防工程平时作为车库、商场等功能使用，建筑特征还不够明显，非人防专业人员很难准确辨识人防工程和普通地下室，即便站在掩蔽防护工程入口，还是不知往哪去、往哪躲，“养在深闺人未识”成为当时人防工程的真实写照。

为增强群众对人防工程的识别和了解，便于战时迅速就近疏散掩蔽和平时躲避自然灾害，发挥人防工程的战备效益和社会效益，上海人防抓住关系民生的“关键细节”，着手思考如何参照国际通行规则，为人防工程标注。2007年，市政府办公厅印发了《关于加强本市社区民防建设工作的意见》，在意见中明确指出，“在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，要设置明显的指示标志。”这一文件成为推行人防工程指示标识牌的重要突破口。通过在全市推行人防工程指示标识牌，既规范了人防工程口部设置，又间接宣传人防，提高了公众视觉识别人防工程的便利性，方便群众谙熟逃生避难的场所，拥有了一个生命安全“向导”。