新鲜出炉！《南京市地下空间发展报告》正式发布
“十三五”以来，南京市成立了地下空间开发利用领导小组，出台了《南京市城市地下空间开发利用管理办法》等政府规章，完成了各项地下空间规划的编制，建设了地下空间信息数据平台，在地下空间的建设与管理方面取得了突出的成效，城市地下空间开发利用水平不断提升。在《中国地下空间发展蓝皮书》2019版、2020版、2021版中南京市连续三年位列全国城市地下空间发展综合实力排名第三。
《南京市地下空间发展报告》主要分为四部分内容。基于南京市地下空间发展历程和现状，回顾总结了南京市地下空间发展时空建设规模、发展态势，梳理了地下空间全行业发展情况，评价了南京市地下空间发展特色和亮点，展望了南京市地下空间发展方向。
一、总体建设情况
截至2020年底，南京市地下空间建设总规模达到7190万平方米，人均地下空间规模为7.72平方米，多项指标均位于全国前列。近年地下空间建设速度趋于稳定，在满足空间“增量”需求的同时，更加关注空间“质量”需求。
（备注：2015年前数据来源于《南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015~2030）》，2016年后为逐年普查核准后数据）
在竖向开发方面，近年来中心城区地下空间开发利用普遍至地下二层，部分项目进行更深层地下空间的利用，例如：德基广场二期地下五层（地下20米）；江北核心区地下城为地下7层（地下48米）。
二、片区建设情况
《南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015~2030）》明确“四城、十一片、多点”的多中心、网络化总体结构，构建了“主城+副城+新城+新市镇“的地下空间资源综合开发利用与保护体系。
01中心城区建设情况
鼓楼、玄武、秦淮、建邺、雨花台和栖霞六区地下空间开发总量为4,634万m2，占南京市地下空间开发总量的64.5%。
图片来源：《南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015~2030）》
02重点地区规划建设情况
新街口地区地下空间开发总量为140万平方米，开发密度约40%，分布均衡，地下空间利用形式以建筑物地下室为主，主导功能以地下停车为主，占68%；地下交通设施约占12%；商业设施占16%；其他设施占4%。
河西新城核心区位于南京主城西南，是市级商业中心、文化体育功能健全的新城区。地下空间开发整体形成以江东路为骨，向两侧延伸的鱼骨状结构。
江北新区核心区地下空间规模约为148万平方米，最深处直抵地下7层48米，地上地下一体化的公共交通网将在江北新主城规划480万平方米的地下空间，将有4条地铁线将在地下空间部分交汇。
南部新城大校场机场片区是地下空间一级重点开发地区，目前主要以轨道交通、综合管廊等基础设施建设为主。片区内规划轨道线路5条，交通站10处，现状管廊17.8km，规划共计21.0km。
三、地下功能设施建设
01轨道交通设施建设
截至2020年底，南京市轨道交通已开通运营10条线路，包括5条城区线，5条郊区线，总里程约378km；老城、主城、中心城区轨道线网密度分别达1.36、0.90、0.62km/km2。老城区轨道站点600m半径覆盖率达75%，主城区轨道站点800m半径覆盖率达70%。运营里程数位居全国第五，线网密度位居全国第三，是全国第一个所有下辖区均开通地铁的城市。
02地下道路设施建设
截至2020年底，南京市道路隧道达46座，总长度约为55.5公里，包括过江隧道、越湖隧道、穿山隧道等。隧道建设年增长量的波动较大，总体呈稳定增长趋势。
03地下停车（机动车）设施建设
截至2020年底，根据现有普查数据，南京市地下停车设施建设规模为4592.25万m2，共提供地下机动车停车泊位108.84万个。
04地下市政设施
南京市地下管线主要包括给水、污水、再生水、雨水、电力、通信、燃气、路灯8类管线，建设方式主要以的直埋、保护管及管沟敷设为主。随着综合技术水平不断提高，新城区地下管线基本能在规划指导下，按约定管位实施，建设有序，符合“规划先行”的要求。
2012年，南京市开始建设综合管廊，截至2020年底，南京市已建成综合管廊81公里，已投入运营为28公里，点线面相结合的“干线管廊为支架、片区管廊为主体、重要节点管廊为补充”的综合管廊体系初见雏形。同时，相关政策法规的颁布，也切实确保了综合管廊快速有序建设和正常稳定运行。
05地下公共服务设施建设
南京市地下公共服务设施主要包括地下商业服务设施（商业、服务功能）、地下文化体育设施（文化、娱乐和体育功能）、地下医疗卫生设施（医疗、实验、放射等功能）三大类。
06自建式人防工程建设
南京市创新地结合老城区绿地、广场、学校操场及地铁换乘中心等多类功能设施建设平战结合的人防工程。平时以地下停车功能为主，不仅提高了城市综合防护能力，同时减轻了老城区停车交通压力，实现了地面功能、停车功能与防护功能复合发展的地上地下一体化开发利用理念。
截至2020年底，南京市人防办自建人防工程总量达到了48万平方米，共可提供停车泊位7032个，有效缓解城市停车难问题。
四、发展特色及发展评价
总体来看，南京市地下空间的发展正由“量的积累”转向“质的规范”，综合管理体系不断优化，地下空间规划编制持续完善，地下空间信息普查基本完成，各项地下空间开发建设有序推进，形成了地下空间发展的六大特色，在未来发展中具有巨大的发展潜力，也面临发展的挑战。
发展特色
发展潜力
以上为《南京市地下空间发展报告》部分摘录。《发展报告》完整成果还详细地梳理了近年来南京市地质调查工作进展与成效，地下空间规划编制及设计的重点与亮点，地下空间管理体制及政策法规建设进展，施工建设中新方法、新设备、新工艺、新技术、新仪器的应用情况，智慧化地下空间运行维护系统及平台建设，地下空间安全应急保障措施，产学研一体化的地下空间人才储备。
《发展报告》的编制是南京市的首次尝试，可以加强公众、行业从业人员对地下空间的关注，使其更深入、更全面地了解南京市地下空间的建设成效和行业态势，掌握南京市地下空间各领域、各行业发展的亮点。
近年来，南京市地下空间建设正在持续进行，地下空间发展状况的梳理正在逐年完善，地下空间数据普查工作正在持续推进，相关数据分析正在持续更新，行业发展情况还在不断补充。《发展报告》的编制是一项以政府统筹，行业参与、逐步完善的持续性工作。