丰台区法治国动建设开创新局面

近年来，丰台区国动办坚持以习近平法治思想为根本遵循,积极融入北京法治国动建设新发展格局，融入丰台区“倍增追赶、合作发展”计划，聚焦法治国动建设关键环节，不断增强法治思维，严格履行法治责任，持续提升法治能力，奋力开创新时代丰台法治国动建设新局面。

加强组织建设

增强责任担当

丰台区国动办将法治建设作为中心工作和重要任务，调整法治建设工作领导小组，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署、亲自协调、亲自问效。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到相关部门，形成“人人肩上有担子，个个身上有压力”的工作氛围，确保职能发挥到位。

突出思想建设

铸牢法治思维

采用“五学联动”方式，深刻领悟习近平法治思想精髓要义和精神实质，指导实践、推动工作。

带头学。办党组通过会前学法形式，重点组织学习宪法、民法典等依法行政重要文献和党内法律法规以及国动法律法规政策，提高法治思维和依法行政能力。每年学法不少于4次。集中学。借助人防大讲堂等平台，灵活运用理论授课、实地参观等方式，组织全体干部开展法治专题学习，每月至少组织1次。线上学。充分利用“互联网+法治”模式，用好北京干部教育网、北京继续教育网、学习强国等平台，不断增强法治理念、法律素养和依法行政能力。广泛学。每年组织线上线下依法行政培训不少于20次，行政执法人员业务知识和法律法规在岗培训达到每人不少于70学时，帮助从业人员厘清理论与实践问题。自主学。学习市国动办做法，印发《国防动员法律法规及行政规范性文件汇编》，动员全体干部强化自主学习，认真吃透国动系统内相关法律法规和政策文件精神。

落实规章制度

推进依法行政

抓公开、亮公示，推动执法过程公开透明。行政执法人员在监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到双人执法、亮证执法、拍照留存。积极开展“双随机、一公开”活动，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式和频次，坚持做到事项公开、程序公开、结果公开。对部分人防工程加强督促整改，及时将抽查事项、结果在网上进行公示。依法依规完成行政处罚、行政许可工作。

抓业务、重审查，推动执法行为高效规范。组织本单位行政执法人员开展案卷自查活动，不断规范行政行为。聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见建议，保证重大行政决策和行政执法合法适当。行政应诉案件、行政复议案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。邀请法律顾问协助开展执法人员培训和法治教育。

抓管理、强监督，推动执法水平全面提升。认真梳理完善规章制度，汇编成册，确保行政行为有法可依、有章可循。加强行政执法人员行政执法资格管理。2023年4月18日长峰医院发生火灾事故后，丰台区国动办将执法人员分为三个执法组，开展人防工程安全生产和火灾隐患大排查大整治行动，确保了人防工程安全无事故。

探索执法模式

彰显治理温度

教惩结合。尝试将法治教育与行政处罚相结合，对行政相对人采取先教育后惩罚的精细化执法。如果当事人接受普法教育后改正态度积极，可在行政处罚自由裁量基准范围内减轻处罚。

执法人员在执法中，除开具现场检查笔录、调查询问通知书及拍照取证外，还会向当事人发放人民防空法、北京市人民防空条例、北京市人民防空系统行政处罚裁量基准等人防法律法规相关材料。在调查询问当天，除调查取证外，会对当事人当场进行人防法律法规测试。2023年丰台区国动办对无证非法使用人防工程行政处罚7起，参考当事人询问当日接受普法教育测试结果及改正违法行为的态度，最后经集体讨论决定，在自由裁量基准范围内，给予当事人相应的减轻处罚。

宽严相济。坚持社会影响和执法成效相统一，对符合不予行政处罚清单的轻微违法行为，在作出不予处罚决定前，第一时间告知当事人违法行为，教育引导其守法遵法，责令及时改正，并开展不予处罚“回头看”，对拒不整改的违法者依法进行行政处罚。

2021年3月，丰台区国动办执法人员在检查中发现，某小区人防通道楼梯口处被隔断并用于该物业办公用房。执法人员当场向物业管理单位开具了责令限期改正通知书，要求七日内改正违法行为。

在规定期限内，经执法人员实地察看，确认整改情况符合要求。该物业系首次被发现该类违法行为，参照相关规定，对该物业作出不予处罚决定，这是北京市人防系统第一起不予处罚的案例。

盘活宣传资源

提升普法实效

找准结合点，开展主题宣传。紧密结合国际民防日、国家安全教育日、防灾减灾日、全民国防教育月、新中国人民防空创立日等重要时间节点，配合国动改革，开展一系列形式多样的普法主题宣传活动，形成贯穿全年的波浪式宣传热潮。

突出协同性，推进联合宣传。用好全民国防教育工作机制平台，发挥区国动委成员单位作用，联合区委宣传部举办全民国防教育线上知识竞赛等活动，形成了共同推进国防动员法治教育的合力。

扩大普及率，加强社会宣传。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源开展普法。充分利用好丰台国动微信公众号、丰台国动平安卫士微博，人防宣教基地，人防规范化社区应急亭和宣传栏开展法治宣传，及现有的法治宣传片、法治宣传系列挂图等宣传形式和载体，不断提升普法覆盖面和群众知晓率、满意度。