聚焦智慧人防建设 推进人防信息化发展

党的十八大以来，北京人防深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”的发展思想，固本强基、瞄准前沿，人防信息化建设实现飞跃发展。

智慧人防建设成果丰硕

十年来，北京人防以“33511”人民防空信息化、网络化支撑体系为目标，构建空中、地面、地下多位一体，指挥顺畅、信息可靠、功能科学、布局优化、保障有力的人民防空通信保障网。编制“十二五”“十三五”“十四五”时期人防信息化建设发展规划，以信息化顶层设计、框架构建为引领，统筹分解不同时期建设目标和重点任务，统筹战时和平时需求，加强顶层设计和基础框架建设，优化数据结构，逐步推进落实，以信息化赋能智慧人防高质量发展，融入智慧城市管理，推进信息数据多源开放共享，人防图像信息管理平台与全市“雪亮工程”平台互联互通、资源共享，为和谐宜居之都提供安全保障；人防工程信息管理平台“上链”“入云”，一网通办服务于民；日常业务信息系统数据汇集、教学训练网上智能化；人防政务门户网站成为与民众信息沟通的桥梁。

指挥通信平台实现无缝连接

以指挥一体化为目标，横向打造市区两级一体化指挥通信平台，纵向打造京津冀三地互联互通通信平台。以人防指挥信息系统为基础支撑，集合光缆通信网、卫星通信网、短波通信网和超短波通信网，京津冀人防和市区两级用户以多种通信手段相互连接，形成集交换传输于一体、上下互联、左右互通、手段互补的固定一体化指挥平台。以卫星通信、短波通信、自组网为核心，建立机动指挥通信平台，随时执行应急通信保障任务。以高点监控和无人机为传输平台，随时掌握事发地域现场情况，为指挥决策提供可靠依据。

警报报知系统建设全国领先

防空警报建设历经十年，逐步形成以电动警报器、电声警报器、手摇警报器、警报拖车和多个警报控制中心、分中心及广播、电视发放控制系统组成的“高可靠、易维护、好管理”的防空警报报知网。运用科技信息技术，开展防空警报维护管理系列课题研究，整合“警报防误鸣”“蓄电池更新周期”“后备电源优化”研究成果，研制智能型警报终端并推广应用，实现对防空警报器统控、组控、单控，可对防空警报器进行远程控制、远程封锁、远程监测和回执，各区、街（乡镇）政府所在地、军事机关、重要经济目标和人口密集区域，音响覆盖率达98%以上，统控率达100%，完好率达95%以上，防空警报器的战备完好率、战术技术性能、使用寿命处于全国领先水平。

防空警报试鸣取得重大突破

为推动防空警报试鸣常态化，2016年8月31日，北京市委常委会通过了每年在“全民国防教育日”进行防空警报试鸣的决定。自2016年起，连续7年在五环路以外区域成功组织防空警报试鸣，并同步开展人员疏散掩蔽演练和宣传教育活动，警报试鸣形成常态化。2020年4月4日，按照国务院关于“表达全国各族人民对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞深切哀悼”的相关要求，在全市范围内进行了防空警报鸣放。防空警报试鸣有效检验了警报系统的技术状态和音响覆盖情况，增强了市民的国防观念和人防意识，为战时组织人民防空行动和平时防灾救灾打下了良好基础。

通信协同发展形成新格局

经过多年的探索实践，三地五家人防在互联互通、协同训练演练等领域打破传统训练方法，合作成果得到进一步巩固和深化，实现量变到质变的飞越。从2014年起，连续9年环京、津、冀、蒙等周边19个区域组织开展跨区联合支援通信演练，出动各类车辆200台次，人员1000人次，行程达到5000余公里；从2016年起，连续7年组织京津冀48家人防单位开展无线通信协同训练。三地人防通过以短波通信和卫星通信为支撑、以北斗卫星导航和海事卫星电话为补充、以公网电话为辅助的组网方式，把各自相对独立、封闭的通信网络整合为开放、共享、融合的综合网系，建成三地短波电台通信横向到边纵向到底、卫星通信自主组网、公网通信全时在线的一张网，实现各类网系融合互相联通、互为补充，提高应急情况下的通联效率，为三地人防执行跨区支援任务时的协同通信保障奠定基础。

为推进京津冀通信协同发展，三地五家人防对通信建设、训练内容、组训方法、训练时间、参训单位进行讨论，达成共识，三地人防签订《京津冀人防通信协同发展和跨区支援备忘录》，联合印发《京津冀人防无线通信协同训练实施方案》《京津冀人防跨区支援通信保障方案》；召开第一、第二届京津冀人防信息化协同发展论坛；明确无线、有线通信传输相关原则、标准规定，形成了统一、规范的信息传输技术体系，构建京津冀人防协同发展共同推进的新格局。

十年来，北京人防通信系统先后完成党的十九大、新中国成立70周年、2022年北京冬奥会、残奥会等重大活动及新冠疫情防控、城市道路塌陷、山林失火、汛期防汛等城市突发事件的应急处置和应急通信保障任务，是全市唯一一支成体系、成规模、成建制，摆脱常规通信手段制约，以卫星数字通信与北斗导航定位、海事卫星电话相补充、有线与无线通信相结合的城市应急通信保障力量。北京人防信息化工作获得高度肯定，市人防办通信处荣获人力资源社会保障部、中央军委政治工作部、国防动员部联合颁发的“全国国防动员工作先进单位”称号。