创新发展从何处破题——国防大学联合作战学院第二届国防动员论坛现场侧记
国防动员是经济建设和国防建设的桥梁纽带，涉及各行各业、关联军地双方，推动国防动员创新发展从何入手？7月10日，在国防大学联合作战学院举办的第二届国防动员论坛上，国家发展改革委经济与国防协调发展研究中心、国动系统多家单位、军事院校相关领导和专业人员纷纷登台，介绍生动的实践经验，阐述独到的研究成果，在思想交流、观点碰撞中形成了创新发展的初步思路。
增强政治领导力
党的全面领导贯穿始终
论坛刚刚开始，湖北省军区政治工作局主任王国明的一场报告《武汉抗疫动员的实践与启示》，把大家带回到那场“艰苦卓绝的历史大考”中。新冠肺炎疫情防控阻击战不分前方后方、全民全员参战，对加强和改进国防动员工作有着很强的启示意义。
“我们之所以在最迷茫的时候不慌乱、最艰难的时候冲在前、最焦灼的时候挺得住、得胜利的时候保持清醒，关键是有党中央、习主席的坚强领导、英明决策、正确指挥。”王国明用大量事例、数据说明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。
结合正在开展的党史学习教育，大家有了更加深刻的认识：一百年来，无论形势多么复杂、挑战多么严峻，中国共产党都能够把全国上上下下、里里外外、方方面面的力量最广泛地组织调动起来，形成可以战胜任何艰难险阻的强大力量。正是因为有了党的坚强领导，中华民族才迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。推动国防动员创新发展，必须坚持党的领导、增强政治领导力。
把党的领导贯穿到完善国防动员体系的全过程、各方面，确保改革不改向、创新不偏航，真正形成党全面领导、政府抓建、军队使用的新格局。
疫情初期的武汉，各类信息铺天盖地、真假难辨。对此，各级各部门实施高强度、多频次、全时段思想发动，持续用党中央的决策部署统一军民思想，从而在较短时间内实现了平战转换。这启示我们，思想舆论阵地不能“撂荒”，正确的思想不去占领，错误的认识必然乘虚而入。要构建贯穿全程、覆盖全员的宣传教育体系，让党中央的声音家喻户晓、人人皆知，使党在思想上的领导横向到边、纵向到底。
抗疫期间，“湖北民兵”之所以成为一张闪亮的名片，民兵党员作用发挥得较为充分是一个重要原因。应在民兵队伍、国防动员专业保障力量中，继续保持、不断提高党员比例，从组织建设上保证一线力量在关键时刻听党话、跟党走，冲得上、打得赢。
增强政策凝聚力
既要管“征”又要管“留”
“兵之胜在于篡卒。”兵员动员是国防动员的核心内容。陕西省西安警备区副司令员吕森一讲起兵员征集，便受到广泛关注。
“曾几何时，部分适龄青年考不上学才去当兵；如今，要想当兵先要考上大学！”结合多年工作经历，吕森对征兵政策改革带来的兵员结构优化发自内心的赞叹。然而，他的心中也泛起一丝隐忧：在一些部队服完2年兵役后，大学生的留队率偏低。
“尽管原因是多方面的，但兵役机关要尽到应尽的责任。”吕森的观点引发大家的深思：各地制定出台的优惠政策不可谓不多，“含金量”不可谓不高，但为什么一些大学生尽完义务就“向后转”呢？
“若以小利计，何以披征衣？”从军报国、献身国防，是一项既充满艰辛又无上光荣的崇高事业。只有打牢青年学子的思想根基，才能让他们走得更远、更坚定。讨论中，大家纷纷表示：制定优惠政策固不可少，厚植国防情怀更为重要。
“当前，网上的短视频文化备受青年一代青睐。”围绕如何让国防教育、征兵宣传入脑入心，大家展开一番热烈讨论。
青年学子是宝贵的人才资源，即便退出现役，也要努力让其“留”在国防动员方阵中——及时编入民兵队伍或者预备役。“国家出台的是兵役法，而不是征兵法，应该把征兵工作与人民武装动员衔接起来、全面落实。”在论坛上下的互动中，大家的思想认识获得进一步深化。
增强法规推动力
让动员建设更规范
党的十八大以来，国防动员建设取得了历史性成就，但也存在一些亟待解决的问题。比如，军地之间信息不对称，办事情、搞协调往往需要“侧面打听”；一些领域缺乏法规政策依据，工作还需要靠觉悟、靠感情推动等。
不少人都谈到，当前地方各级依法行政、依法办事的意识越来越强，国防动员领域必须紧紧跟上全面依法治国的步伐，大力加强法规制度建设，推动国防动员驶入规范化轨道。
服预备役算不算尽义务、人防工程人均可用面积怎么计算、如何让民用资源征用与补偿更趋合理……应围绕这些长期困扰国防动员建设的重难点问题，总结梳理各地实践经验，及时制定法律法规，让各项工作有法可依。
“操其要于上，而分其详于下。”要想做到“法之必行”，既要加强顶层设计，又要推动一线落实。各地应根据自身实际，出台落实动员法规的具体实施意见，增强法规的可操作性，防止“上下一般粗”、工作没抓手。
“我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个重要法宝，可以迅速动员起来。”大家在讨论中形成共识：以学习贯彻新修订的国防法为契机，进一步加强动员法规建设，打通工作阻点、发展堵点，让国防动员在新时代焕发蓬勃的生机活力，更好地发挥战时应战、急时应急、平时服务的强大功能。