扎实推进人防社区建设工作 “十三五”昌平区社区人防建设成果巡礼
社区人防建设是动员和组织广大人民群众有效应对空袭灾难、确保生命财产安全的基础性工作，更是城市社区人民防空建设的重要组成部分。“十三五”时期，昌平区按照“战时保护人民、平时造福人民”的要求，以群众需求为导向、围绕社区人防工作“进得去、留得住、看得见、下得去”的工作目标，加强组织领导、强化工作落实，扎实推动社区人防规范化建设。
加强组织领导
确保社区人防工作
“进得去”
坚持示范引领。2016年6月，昌平区人防办率先在龙泽园街道设立北店嘉园社区人防工作站，试点推进社区人防建设工作。该社区在3000余平方米的人防工程内建成了“社区村史馆”、“文体健身场所”、“综合培训教室”，并设置了大量的人防元素。在北店嘉园社区人防宣传教育基地内，连续举办了五届“昌平区人防杯社区乒乓球比赛”，共有62个社区1600余名运动员参加比赛，取得了良好的社会效应，为全面推进社区人防建设工作打下坚实基础。
健全组织体系。昌平区高度重视社区人防建设工作，成立了社区人防建设工作领导小组，将此项工作纳入《昌平区“十三五”时期人民防空建设发展规划》，明确了“整合资源、重点推进、试点先行、分类指导”的社区人防建设思路。2017年初确定将“回天地区”和“中心城区”为主的100个社区作为建设重点，至2020年底，实现大型社区人防建设基本全覆盖。
完善工作机制。昌平区人防办每年举办社区人防建设业务培训会和工作协调会，不断细化完善工作规范，统一建设内容。经过五年的努力，社区人防工作基本确立了“五位一体”的组织机构、应急管理、活动中心、宣教阵地、微信平台载体模式。这种模式是昌平区人防办在新时期人防建设中服务社区、服务居民的生动实践。“十三五”期间,昌平区共完成103个社区人防建设任务，实现了大型城市社区人防建设基本全覆盖的目标，得到了市委市政府、区委区政府、市人防办以及社会群众的高度肯定。
抓好宣传教育
确保社区人防教育培训
“留得住”
2019年9月21日，北京市第19个全民国防教育日宣传活动暨防空警报试鸣主题宣传活动在昌平区龙泽园天龙苑社区举行。活动以 “赞颂辉煌成就、军民同心筑梦”为主题，460余名人防志愿者和社区居民学习了人防自救互救技能、开展了人防工程体验和防空防灾知识咨询等一系列活动。通过一系列宣传教育活动，营造了良好的防空防灾和国防教育氛围。
人防宣传教育要走进千家万户，必须站稳人民立场，厚植群众基础。“十三五”时期，昌平区将人民防空宣传教育纳入国防教育和社会公共安全教育体系，纳入区委党校教学计划。社区人防宣传教育工作成效显著，组织防空防灾安全知识与技能培训158场次、培训人数8200余人次，开展了以人防元素为主题的文化、体育、科普、消防、治安等社会宣传活动390余场；新增人防志愿者队伍103支,共1550余人。结合人防元素指导社区开展各类应急演练48场，在防空警报试鸣当天，共2700余名社区居民和1600余名师生参加了人防疏散掩蔽演练，累计24万人次的社区居民接受了防空防灾知识教育。社区人防志愿者在防控维稳和消防、社会安全等重大志愿服务中发挥了积极的作用。
补齐工作短板
确保社区人防基础设施
“看得见”
《北京市社区防空防灾建设标准》要求：结合社区办公场所和人防工程建设防空防灾掩蔽场所和综合教育场所，要设置人防掩蔽场所标识，要配置防灾减灾应急柜、防空防灾减灾刊物、人防宣传专栏、LED电子屏。
“十三五”时期，昌平区人防办认真落实市人防业务专项资金和区级配套资金，完成了500余万元的社区人防建设预算投资。安装了人防知识宣传栏、人员疏散指示标识牌、应急救援亭等相关设施。为弥补社区经费不足，调动人防工作热情，经人防办党组研究同意并通过区财政给予每个社区平行拨付1万元作为人防工作经费，用于人防宣传、志愿者教育培训、宣传设施维护等支出；每个社区订购《中国人民防空》杂志，设置人防图书角，配发防空防灾类书刊。将专项资金落实到位。
加强维护维修
确保社区人防工程
“下得去、坐得住”
2017年9月16日10时整，全区防空预先警报准时响起，城南街道砂厂社区通过扩音喇叭向居民通告“全体居民们！别紧张，这是一次普通的防空警报试鸣，现在听到的是预先防空警报，请大家携带随身物品和人防应急包，按照疏散方案迅速到社区人防工程内掩蔽。”200余名社区居民在工作人员的引导下，从两个方向有序地进入指定的人防掩蔽工程，并按照指定位置就座。
“十三五期间”，随着经济社会的快速发展，昌平区人防工程保有量每年递增8%。但是，社区人防掩蔽工程大都处于封闭管理状态，疏散应急演练保障难度大，“下不去、坐不住”的矛盾突出。为切实做好社区人员疏散演练，区人防办党组深入“回天地区”调研人防工程现状，制定并完善了《昌平区人防工程平时维护管理办法》，高质量地完成了人防工程的普查，辖区内人防工程底数清、台账明；加大人防工程的行政检查力度，清理消除各类安全隐患。加强社区人防工程的维护维修，按照“下得去、坐得住”的标准，完成了人防工程兼作应急避难场所的维护维修，为社区利用人防工程开展警报试鸣演练提供了可靠保障。
强化人防为民
打通公益便民服务
“最后一公里”
2019年7月4日，龙泽园街道龙泽苑社区党支部书记伊然在全市人防系统集中调研时发自内心地感慨：我们用人防部门提供的人防工程建成了社区文化活动场所，既保证了工程内部设备设施的战备功能，又增加了社区文化活动元素。在和平年代，丰富了社区居民的文化生活；危险来临时，保障了社区居民的生命安全，实现了广大居民对美好生活的向往。社区人防工程公益便民服务打通了“最后一公里”，让人民群众有了很强的获得感、安全感和幸福感。
“十三五”时期，区人防办领导班子为解决回天地区社区人防工程公益便民利用，集中调研了全区人防工程现状，对每个社区的人防工程进行了现场察看，分别在回龙观地区、天通苑地区、中心城区召开了由属地镇街主管领导和相关社区负责人参加的座谈会，就此项工作广泛听取了建设性意见，积极出台了《北京市昌平区人防办关于公益便民利用人防工程的审批办法》，鼓励镇街、社区人防工程公益便民使用，支持属地镇街将社区人防工程建设成为优质的社区人防活动中心。截至目前，全区累计有113处人防工程用于公益便民活动，其中，社区人防综合活动中心10处、社区邮政便民服务驿站1处，社区生活服务超市2处，谱写了社区人防工作新篇章。
