附件2

《北京市存量人防工程和普通地下室使用

负面清单（2026年版）（征求意见稿）》的修订说明

一、修订目的

为科学有序推动存量地下空间更新利用工作，进一步促进各区利用存量人防工程和普通地下室织补城市功能，结合国家最新的标准规范、相关政策文件及北京市委相关工作要求，市国动办会同市住房城乡建设委对《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》进行了修订，形成了《北京市存量人防工程和普通地下室使用负面清单（2026年版）》（下称《负面清单》）。

二、主要修订内容

《负面清单》分为正文、清单表格及说明三部分，涉及住宿、餐饮、教育、卫生、社会工作、文化娱乐、体育、批发业、零售业、居民服务、机动车维修、办公及仓储13大类21个小项禁止项目。

本次修订主要依据相关行业的最新法规、规范以及工作实际情况，修改了文件名称，替换了如“《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）；《危险化学品仓库储存通则》（GB15603-2022）”等最新规范依据，修改了如“住宿类中的自用性宿舍条款；体育类的开设体育活动场所条款；居民服务业类的服装干洗店除外情形”等部分不适用的条款；增加了“对于露天下沉式地下空间中防火、通风、疏散、消防救援等条件较好的场所，经过评估论证后，可按照地上标准进行平面布置和业态管理”；修订了适用范围；调整了“娱乐场所”和“儿童活动场所”等相关表述。

北京市存量人防工程和普通地下室使用

负面清单（2026年版）的修订依据

序号	名称	制定机关	公布日期
1	《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（市政府令第152号）	市政府	2004年11月公布，2021年12月修订
2	《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范（2022年版）》（京人防发〔2022〕73号）	市住房城乡建设委、市人防办、市应急局	2023年修订
3	《住宅设计规范》（GB50096-2011）	建设部、国家质量监督总局	2011年7月
4	《宿舍、旅馆建筑项目规范》	建设部、国家质量监督总局	2022年3月
5	《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）	建设部、国家市场监督管理总局	2022年12月
6	《中小学校设计规范》（GB50099-2011）	建设部、国家质量监督总局	2010年12月
7	《北京市民办教育培训机构办学标准（暂行）》	市教委、市人力资源社会保障局	2018年11月
8	《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022版）》	市政府	2022年2月
9	《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098-2009）	建设部、国家质量监督总局	2009年5月
10	《娱乐场所管理办法》	文化部	2017年修订
11	《危险化学品仓库储存通则》（GB15603-2022）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2022年12月
12	《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）	建设部、国家质量监督总局	2006年7月
13	《液化石油气供应工程设计规范》GB51142-2015	建设部、国家质量监督总局	2015年12月
14	《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39－2016）（2019年版）	建设部、国家质量监督总局	2016年11月
15	《教育部办公厅 应急管理部办公厅关于印发<校外培训机构消防安全管理九项规定>的通知》	教育部办公厅、应急管理部办公厅	2022年5月